Court ruling № 63141739, 02.12.2016, Ternopil City and District Court of Ternopil Oblast

У Х В А Л А

02.12.2016 Справа №607/12204/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Грицака Р.М.

за участю секретаря Чех Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Приватного малого підприємства «Галактика» до ОСОБА_1 комітету Тернопільської міської ради, Заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Тернопільської міської ради ОСОБА_2, Відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, Начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради ОСОБА_3 про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ПМП «Галактика» звернулося в суд до відповідача ОСОБА_1 комітету Тернопільської міської ради, Заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Тернопільської міської ради ОСОБА_2, Відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, Начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради ОСОБА_3 з позовом в якому просить визнати незаконними дії ( бездіяльність) ОСОБА_1 комітету Тернопільської міської ради, Заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Тернопільської міської ради ОСОБА_2, Відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради ОСОБА_3, вчинені на відмову винести заяву (клопотання) ПМП «Галактика» про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування та будівництва 12- ти квартирного житлового будинку із врахуванням виділення частини землі під незаконну будову для ОСБЖБ «БОГУСЛАВА» на розгляд сесії Тернопільської міської ради для прийняття рішення та зобовязати винести на розгляд сесії Тернопільської міської ради для прийняття рішення вказану заяву.

Таким чином ПМП «Галактика» звернулося до суду з позовом про захист порушених земельних прав.

Представник відповідача виконавчого комітету Тернопільської міської ради в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у дані справі оскільки даний спір не є публічно-правовим, а тому його не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача ПМП «Галактика» в судовому засіданні просить в задоволенні заяви про закриття провадження відмовити за безпідставністю.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до вимог ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до вимог п.6.ч.1 ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів. Відповідно до роз'яснень викладених у п.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі, що виник із земельних правовідносин, повинно вирішуватись залежно від того, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватноправовими чи публічно-правовими, та чи відповідає склад сторін у справі статті 1 Господарського процесуального кодексу України. Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам. Відносини, пов'язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок грунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими. За змістом статей 13,14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124, 132, 128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності). Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам. Спір, що виник внаслідок порушення права суб'єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляду за правилами ГПК. Аналогічна правова позиція у подібному спорі була висвітлена у Постанові ВСУ від 16 грудня 2014 року. Частиною 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що рішення Верховного Суду України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що оскільки в даному випадку оспорюється дії та рішення органу місцевого самоврядування, які стосуються встановлення порядку користування спірною земельною ділянкою, даний спір не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства та підвідомчий відповідному господарському суду України.

Згідно вимог абз. 1) ч. 1. статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вказані обставини, суд приходить до висновку, що провадження у даній адміністративній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 17, 165, 186 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Справу за адміністративним позовом Приватного малого підприємства «Галактика» до ОСОБА_1 комітету Тернопільської міської ради, Заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Тернопільської міської ради ОСОБА_2, Відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, Начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради ОСОБА_3 про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії провадженням закрити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до Львівського адміністративного апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяОСОБА_4