Court ruling № 63010336, 24.11.2016, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

24 листопада 2016 року справа № 823/1344/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за договором про надання правової допомоги, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

21.09.2016 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_2 (далі-позивач) з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (далі-відповідач) від 30.06.2016 № 27055-13 про визначення суми податкового зобов'язання з податку з транспортного засобу у розмірі 25000 грн. 00 коп.

24.11.2016 від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Верховним Судом України справи № 820/6988/15 та надання Верховним Судом України однозначної правової оцінки спірним правовідносинам. Крім того, представник відповідача просила розглянути зазначене клопотання про зупинення провадження у справі без її участі.

Представник позивача у судовому засідання заперечував проти зупинення провадження у справі та зазначив, що немає підстав для зупинення провадження у справі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, надавши їм оцінку з точки зору достовірності, належності, допустимості та повноти, суд зазначає про таке.

Питання зупинення та поновлення провадження у справі визначені статтею 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження в справі: обов'язкове і факультативне. Обов'язкове зупинення провадження в справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов'язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов'язковими є підстави, передбачені ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Факультативне зупинення провадження в справі здійснюється суддею або судом на прохання осіб, які беруть участь у справі, або за своєю ініціативою.

Суд зазначає, що обґрунтовуючи клопотання про зупинення провадження у справі, представник відповідача посилається на ту обставину, що провадження у справі необхідно зупинити до вирішення Верховним Судом України справи № 820/6988/15 та надання Верховним Судом України однозначної правової оцінки спірним правовідносинам.

Так, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства. Ця підстава для зупинення на практиці зустрічається найчастіше.

Дана підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Крім того, ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України необумовлено обставин зупинення провадження у справі, у зв'язку з переглядом справи Верховним Судом України для надання однозначної правової оцінки спірним правовідносинам.

За таких обставин, оскільки суд не знайшов обґрунтованих підстав, за яких розгляд та вирішення даної справи неможливий до прийняття відповідного рішення Верховним Судом України у справі № 820/6988/15, вважає, що слід відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі з підстав його необґрунтованості.

Керуючись ст.ст. 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про зупинення провадження у справі № 823/1344/16 за позовом ОСОБА_2 до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвалу складено у повному обсязі 25.11.2016