Court ruling № 62852998, 18.11.2016, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

18 листопада 2016 року К/800/14732/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Бухтіярова І.О.,

розглянувши клопотання Міністерства юстиції України

про залучення його третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача

у справі № 826/1723/16

за позовом ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

ОСОБА_3

та ОСОБА_4

до територіального управління Державної судової адміністрації України у м. Києві

про визнання протиправними дій та встановлення відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 червня 2016 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою територіального управління Державної судової адміністрації України у м. Києві на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 16.03.2016 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016 р. у справі № 826/1723/16.

17 листопада 2016 року Міністерство юстиції України подало до суду касаційної інстанції клопотання про залучення його до участі у справі на стороні відповідача в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, посилаючись на те, що судове рішення у справі № 826/1723/16 безпосередньо вплине на права та обов'язки Міністерства юстиції України як головного державного органу, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, уповноваженого на проведення перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади», суб'єктом звернення щодо подання про звільнення суддів для досягнення цілей вказаного Закону та такого, що забезпечує ведення Єдиного державного реєстру осіб щодо яких застосовано положення Закону.

Суддя-доповідач, розглянувши дане клопотання, вважає, що воно задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами ч. 1 ст. 211 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 217 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, у будь-який час до закінчення касаційного розгляду мають право приєднатися до касаційної скарги, підтримавши її вимоги.

Повноваження суду касаційної інстанції визначенні статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 1 якої, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Отже, із змісту наведених норм видно, що повноваження суду касаційної інстанції обмежені виключно перевіркою правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, а тому клопотання про залучення особи до участі у справі в якості третьої особи не може бути вирішене на стадії касаційного провадження.

Натомість, право на здійснення відповідних процесуальних дій, зокрема вирішення питання щодо визначення кола учасників процесу, надано судам першої та апеляційної інстанцій, які розглядають справу по суті.

За таких обставин, клопотання Міністерства юстиції України про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стадії касаційного перегляду справи задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 53, 211, 215, 220 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити в задоволенні заяви (клопотання) Міністерства юстиції України про залучення його третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у справі № 826/1723/16.

2. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого адміністративного

суду України ис) І.О. Бухтіярова