Court ruling № 62819197, 18.11.2016, Lviv Administrative Court of Appeal

У Х В А Л А

про відмову у відкритті апеляційного провадження

18 листопада 2016 р.Справа № 876/7409/16

Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Шавель Р.М., розглянувши апеляційну скаргу Буської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській обл. на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2016р. у справі за позовом Дочірнього підприємства «ЛПП Україна» Акціонерного товариства «ЛПП» до Золочівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській обл. (правонаступником якої є Буська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській обл.) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2016р. апеляційну скаргу Золочівської об'єднаної державної податкової інспекції /ОДПІ/ Головного управління /ГУ/ Державної фіскальної служби /ДФС/ у Львівській обл. на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2016р. у справі № 813/4046/14 залишено без руху та надано 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги - надання можливості повторно заявити обґрунтоване клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із вказівкою на поважні причини його пропуску і представлення підтверджуючих документів про наявність таких та представлення оригіналу документа про сплату судового збору за подання апеляційної скарги (а.с. 96-97).

Вищевказану ухвалу суду від 07.10.2016р. апелянтом отримано 13.10.2016р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.99).

12.10.2016р. до Львівського апеляційного адміністративного суду на виконання ухвали суду від 13.10.2016р. апелянтом скеровано платіжне доручення про доплату судового збору № 561 від 09.09.2016р. (а.с. 101).

09.11.2016р. до суду апеляційної інстанції від податкового органу надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції від 20.01.2016р.

В обгрунтування поданого клопотання апелянт покликається на те, що судовий збір Буська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській обл. змогла оплатити лише 12.08.2016р. та 09.09.2016р., про що свідчить штамп на платіжному дорученні, завдяки надходженню коштів на рахунок Буської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській обл. № 35216018089195 (а.с.103-116).

Також апелянтом подані докази щодо реорганізації Золочівської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській обл. та її правонаступника Буської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській обл. (а.с. 109-110).

Згідно абз.2 ч.4 ст.189 КАС України суддя відмовляє у відкритті апеляційного провадження в адміністративній справі якщо заяву про поновлення строків на апеляційне оскарження не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними.

Наведені апелянтом причини пропуску строку апеляційного оскарження не можна вважати поважними, з наступних підстав.

У розглядуваному випадку основною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції апелянт вказує відсутність бюджетних асигнувань для сплати судового збору.

При цьому, органом ДФС вживались заходи для своєчасного оскарження постанови Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2016р. Зокрема, 01.02.2016р. апелянтом подана апеляційна скарга (а.с. 60-67), яка через несплату судового збору ухвалою апеляційного суду від 05.02.2016р. була залишена без руху, а в подальшому повернута апелянту. Також судом апеляційної інстанції не було задоволено клопотання апелянта про відтермінування сплати судового збору (а.с. 56-59).

21.09.2016р. апелянт повторно подав апеляційну скаргу, до якої долучив платіжний документ про часткову сплату судового збору, а також заявив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження (а.с. 86-94).

Разом з тим, апелянтом не подано будь-яких доказів несвоєчасного поступлення необхідних асигнувань з бюджету на його казначейський рахунок, а також не вказано часу цих надходжень.

За таких обставин суд позбавлений можливості надати належну оцінку факту відсутності необхідного фінансування, оскільки неможливо з'ясувати дійсний період відсутності в апелянта коштів для сплати судового збору, а також оцінити його дії після появи згаданого фінансування.

Підтвердженням наведеного також слід вважати ту обставину, що платіжні доручення про сплату судового збору датовані 12.08.2016р. та 09.09.2016р., а апеляційна скарга подана лише 21.09.2016р.

Під час вирішення клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження суд враховує рішення Європейського суду з прав людини /ЄСПЛ/ від 03.04.2008р. «Справа «Пономарьов проти України», де наголошено на тому, що одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу res judicata - принцип остаточності рішення суду.

В аспекті цього рішення ЄСПЛ розглядувана справа стосується не екстраординарного перегляду обов'язкового до виконання рішення суду, а відновлення провадження через значний проміжок часу у зв'язку із поновленням строку на ординарне апеляційне оскарження.

За висновками вказаного рішення ЄСПЛ якщо строки на ординарне апеляційне оскарження поновлені зі спливом значного періоду часу та з підстав, які не видаються переконливими, як у цій справі, де нібито складне економічне становище перешкоджало відповідачу сплатити державне мито, таке рішення може порушувати принцип юридичної визначеності, так і перегляд в порядку нагляду.

З урахуванням наведеного, враховуючи обмеженість дискреційних повноважень апеляційного суду щодо поновлення строку на апеляційне оскарження, яка полягає в необхідності наведення вагомих підстав для такого поновлення, оцінюючи в сукупності всі вищеперераховані обставини, клопотання Буської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській обл. не підлягає до задоволення; наведена підстава (відсутність бюджетних асигнувань для сплати судового збору) для поновлення строку на оскарження не виправдовує втручання у принцип остаточності рішення суду.

З огляду на вищевикладене, у відкритті апеляційного провадження належить відмовити у зв'язку з частковим виконанням вимог ухвали суду від 06.10.2016р. про залишення апеляційної скарги без руху та ненаданням обгрунтованого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Керуючись абз.2 ч.4 ст.189 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Буської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській обл. на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2016р. у справі за позовом Дочірнього підприємства «ЛПП Україна» Акціонерного товариства «ЛПП» до Буської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській обл. про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала апеляційну скаргу, - для відома.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя Львівського апеляційного

адміністративного суду Р.М. Шавель