Court ruling № 62575202, 02.11.2016, Commercial Court of Kherson Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Театральна, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

_________________

У Х В А Л А

02 листопада 2016 року справа № 923/907/16

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Івлевій В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Позивача: Державного підприємства "Макіїввугілля" , м.Київ, код ЄДРПОУ 32442295

до Відповідача: Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, с.Новофедорівка , Голопристанського р-ну Херсонської обл. код ЄДРПОУ 26518272

про визнання незаконним та скасування рішення про вилучення земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 дов. № 100 від 28.03.2016р.

від відповідача - ОСОБА_2, дов. № б/н від 18.08.2016р.

встановив:

Державне підприємство "Макіїввугілля" (надалі - Позивач) звернулось до господарського суду Херсонської області з позовом до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (надалі - Відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення про вилучення земельної ділянки від 26.10.2001 року № 272 "Про вилучення земельної ділянки в дочірнього підпрємства "Шахта "Бутовська", яка розташована у с.Залізний Порт та переведена у землі запасу сільської ради.

Ухвалою від 22 серпня 2016р. суд прийняв позовну заяву, порушив провадження у справі та призначив до розгляду на 07.09.2016 рік.

Суд зобов'язав Позивача надати оригінали доданих до позоу документів (для огляду), тех.документацію на зем.ділянку, рішення на дозвіл її розробки та затвердження, акт встановлення меж зем.ділянки в натурі, графічно виділити на Плані зовнішніх меж площу спірної зем.ділянки площею 1 га, письмово пояснити, за чиєю заявою порушено кримінальн.провадження № 12016230150000520, стан провадження наразі, докази використання зем.ділянки згідно акту постійного землекористування;

Також суд зобов'язав Відповідача надати письмовий відзив на позов з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, копії статутних та реєстраційних документів, письмово пояснити, за чиєю заявою порушено кримінальн.провадження № 12016230150000520, стан провадження наразі; яким органом влади та якій особі (особам) передана вилучена спірна земельна ділянка.

Ухвалою від 07.09.2016р. суд визначив розгляд справи здійснити у розумні строки, з урахуванням приписів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини), призначив розгляд справи на 02 листопада 2016р., зобов'язав відповідача надати суду інформацію - яка земельна ділянка площею 1 га вилучена із земель згідно Державного Акту на право постійного користування землею серії ХС-VIII 19.08.1994 року (її фактичне місцезнаходження, графічні дані, конфігурація тощо), та Інформацію про те, чи передавалась іншим юридичним або фізичним особам у користування або власність вилучена земельна ділянка площею 1га із земель переданих в постійне користування Шахті "Бутівська" ВО "Макіїввугілля" за Державним актом на право постійного користування землею серії ХС-VIII 19.08.1994 року.

Суд визнав обов'язковою участь у судовому засіданні повноважного та компетентного представника Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області та витребував докази від відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області, зобов'язав надати до суду Проект відведення земельної ділянки, що перебуває в користуванні ДП "Макіїввугілля" та була виділена шахті "Бутівська" ВО "Макіїввугілля" на підставі Акту на право постійного користування землею серії ХС-VIII 19.08.1994 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів за № 18 - оригінал для огляду у судовому засіданні, завірені копії для долучення до справи; інформацію про те, чи передавалась іншим юридичним або фізичним особам вилучена земельна ділянка площею 1 га із земель переданих в постійне користування Шахті "Бутівська" ВО "Макіїввугілля" за Державним актом на право постійного користування землею серії ХС-VIII 19.08.1994 року.

Цією ж ухвалою суд витребував від слідчого відділення Голопристанського відділення поліції Новокаховського ВП (слідчий Гасимов А.К.) інформацію : за заявою якої особи та коли порушено кримінальне провадження № 12016230150000520, та про стан даного кримінального провадження наразі.

Ухвала від 07.09.2016р. направлена учасникам провадження та організаціям та установам, у яких витребувано інформацію, у встановленому порядку. Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, ухвала про призначення засідання направлена сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Від Новофедорівської сільської ради надійшов відзив, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити позивачу у задоволені позову, витребувані документи у повному обсязі не надані.

Позивач надав додаткові пояснення до своїх позовних вимог та повідомив, що ДП «Макіїввугілля» направляло до Відповідача заяву від 30.05.2016 р. про надання згоди на відновлення меж земельних ділянок в межах Новофедорівської сільської ради та дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ХС-VIII № 18 від 19.08.1994 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №18. Отримання Відповідачем заяви підтверджується копією вказаної заяви з відміткою виконавчого комітету Новофедорівської сільської ради про отримання за вх.№364/02-14 від 01.06.2016р.

Однак відповіді від Новофедорівської сільської ради не надійшло, згода на відновлення меж земельних ділянок та виготовлення технічної документації не надана.

ДП «Макіїввугілля» уклало з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 договір про виконання кадастрової зйомки земельної ділянки № 34-10/16 від 11.10.2016 р., що підтверджується його копією.

За результатами проведених робіт із землеустрою ФОП ОСОБА_3 звітував (лист від 27.10.2016 р.), ФОП ОСОБА_3 повідомив, що ним виготовлено план земельної ділянки, розташованої у с Залізний Порт на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області з відображенням меж земельних ділянок площами 7,0 га та 4,2 га, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ХС-VIII № 18 від 19.08.1994 р.

Крім того ФОП ОСОБА_3 зазначив, що рішеннями Новофедорівської сільської ради № 441 від 15.09.2004 р. та № 272 від 26.10.2001р. були вилучені земельні ділянки у ДП «Макіїввугілля» площами 6,0 га та 1 га відповідно. Зміни до державного акту на право постійного користування землею серії ХС-VIII № 18 від 19.08.1994 р. не були внесені, тому невідомо які саме земельні ділянки з 7,0 га та 4,2 га вилучені. Враховуючи неможливість визначення меж земельних ділянок, які залишились у користуванні у ДП «Макіїввугілля» та наявність в межах земельних ділянок площами 7,0 га та 4,2 га згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ХС-VIII № 18 від 19.08.1994 р. зареєстрованих земельних ділянок, які передані у власність громадянам не є можливим.

ФОП ОСОБА_3 виготовлено план меж земельної ділянки ДП «Макіїввугілля», відповідно до якого у межах належних Позивачу земельних ділянок визначено 55 земельних ділянок з кадастровими номерами, які Відповідач надав у власність чи користування іншим особам.

За номером 55 визначено ділянку комунальної власності площею 1 га кадастровий номер 6522384300:02:001:0506, яка ймовірно є саме тією ділянкою, яка незаконно вилучена Відповідачем за оскаржуваним рішенням. На копії плану, що додана до цих пояснень, межі цієї земельної ділянки обведені маркером.

Відповідно до п. 3.9. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999 р. №43 (був чинний на момент прийняття оскаржуваного рішення) у разі будь-яких змін в розташуванні меж земельної ділянки або умов її передачі чи надання, які відбулися після видачі державного акта, ці зміни вносяться одночасно до обох примірників державного акта. Нові межі відображаються на плані земельної ділянки суцільною лінією чорною тушшю, а старі межі перекреслюються червоною тушшю. Кожен запис про зміни посвідчується підписом начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів Держкомзему України.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 34 ЗК України 1990 року, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, підприємства, установи і організації, заінтересовані у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування попередньо погодити із власниками землі і землекористувачами та місцевими Радами народних депутатів, а також спеціально уповноваженими на те органами державного управління по охороні і використанню земель місце розташування об'єкта, розмір ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку територі, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх інших об'єктів, умови проживання населення і охорону навколишнього середовища.

Позивач наголошує, що внесення змін до акту на право постійного користування землею, згідно вимог законодавства, неможливе без участі користувача, якому такий акт вже видано, оскільки він повинен пред'явити його для здійснення відповідних коригувань. Однак, з моменту прийняття оскаржуваного рішення не було здійснено жодних змін або коригувань державного акту ДП «Макіїввугілля», а також до Позивача не надходило жодних повідомлень про необхідність внесення змін.

Крім того, з часу прийняття оскаржуваного рішення до ДП «Макіїввугілля» не надійшло жодного звернення щодо вилучення земельної ділянки чи погодження меж земельних ділянок із земель, що надані йому у користування.

Виходячи з цього, рішення Відповідача №272 від 26.10.2001 р. не було виконано, оскільки після його прийняття Відповідач не вчиняв жодних дій, спрямованих на його фактичну реалізацію. Саме тому Позивач не міг знати про наявність зазначеного рішення Відповідача, оскільки зміни до його державного акту на землю не вносились, а дії, спрямовані на визначення меж нових земельних ділянок не вчинялись.

Таким чином, зазначені обставини підтверджують, що оскаржуваним рішенням Відповідача № 272 від 26.10.2001р. порушено право постійного користування земельною ділянкою ДП «Макіїввугілля».

Для ознайомлення з додатковими поясненняи Позивача та надання витребуваних документів у повному обсязі представники сторін заявили клопотання про відкладення розгляду справи.

Суд заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, відкладає судове засідання.

Керуючись ст.ст.77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ухвалив:

1. Розгляд справи відкласти. Призначити розгляд справи на 29 листопада 2016 року о 11:00 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 211

2. Явку в засідання представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст. 28 ГПК України, визнати обов'язковою.

3. Зобов'язати відповідача у повному обсязі надати суду інформацію, витребувану попередніми ухвалами.

4. Визнати обов'язковою участь у судовому засіданні 29.11.2016р. повноважного та компетентного представника Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області та витребувати наступні докази від відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області та зобов'язати надати до суду відомості згідно ухвали від 07.09.2016р.

5. Витребувати від слідчого відділення Голопристанського відділення поліції Новокаховського ВП (слідчий Гасимов А.К.) інформацію : за заявою якої особи та коли порушено кримінальне провадження № 12016230150000520, та про стан даного кримінального провадження наразі.

6. Ухвалу надіслати Позивачу, Відповідачу, Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області, слідче відділення Голопристанського відділення поліції Новокаховського ВП (75600, м.Гола Пристань вул.Московська,4-а)

СуддяТ.Г. Пінтеліна