Court ruling № 62360697, 31.10.2016, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

Справа № 808/3204/16

31 жовтня 2016 року м. Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницька С.М., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою

Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" доУправління Укртрансбезпеки у Запорізькій області про визнання протиправними дії та скасування розрахунку плати за проїзд від 26.08.2016р. та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України, В С Т А Н О В И В:

"27" жовтня 2016 р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області про :

- визнання протиправними дій Управління Укртрансінспекції у Запорізькій області, Дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" філії "Запорізька дорожньо - експлуатаційна дільниця" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", що полягали у проведенні 26.08.2016 року габаритно - вагового контролю "КАМАЗ 55111", реєстраційний номер АР 7208 СО, який належить товариству з обмеженою відповідальністю "Запоріжгаз";

- визнати протиправним та скасувати розрахунок плати за проїзд, складений Дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" філії "Запорізька дорожньо - експлуатаційна дільниця" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" 26.08.2016.

Позовна заява не відповідає вимогам статті 106 КАС України.

Пунктами 3, 4 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суд зазначає, що Дочірнє підприємство "Запорізький облавтодор" філії "Запорізька дорожньо - експлуатаційна дільниця" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" не є суб'єктом владних повноважень. До юрисдикції адміністративного суду не належать спори між суб'єктами господарювання. А відтак, позовні вимоги позивача до Дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" філії "Запорізька дорожньо - експлуатаційна дільниця" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" не можуть бути заявлені в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином позивачу слід викласти свої позовні вимоги до відповідача (суб'єкта владних повноважень) - Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області.

Частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з положеннями до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Мінімальну заробітну плату станом на січень 2016 року встановлено на рівні 1378,00 грн.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання юридичною особою до суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач в позовній заяві заявляє дві вимоги немайнового характеру.

До позовної заяви надано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1378,00 грн. за одну вимогу немайнового характеру. Таким чином позивачу слід доплатити судовий збір за одну вимогу немайнового характеру за ставками встановленими ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою - 1378,00 грн.

Згідно частин 4 та 5 ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позовна заява Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" підписана представником ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності, однак в порушення вказаної вище норми КАС України, в позовній заяві не зазначено імені представника, його поштової адреси, а також номера засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є.

Також до заяви додано фотокопію довіреності, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 106 КАС України, яка передбачає подання в таких випадках довіреностей чи інших документів, що підтверджують повноваження представника, а не їх копій.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області про визнання протиправними дій та скасування розрахунку плати за проїзд від 26.08.2016р. - залишити без руху.

2. Надати Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" строк для усунення недоліків позовної заяви - до 21 листопада 2016 р.

3. Недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору вимоги немайнового характеру за ставками, встановленими ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" в сумі 1378,00 грн.; в позовній заяві зазначити ім'я представника, його поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є; у випадку підписання позовної заяви представником - до позовної заяви додати оригінал довіреності чи іншого документа, що підтверджує повноваження представника; викласти позовні вимоги до суб'єкта владних повноважень. Уточнену позовну заяву надати в примірнику для суду та копії позовної заяви в кількості відповідно до кількості відповідачів.

4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька