Court ruling № 62301076, 27.10.2016, Luhansk District Administrative Court

5.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 жовтня 2016 року СєвєродонецькСправа № 812/1131/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Борзаниці С.В.,

при секретарі судового засідання : Ждановій Г.Є.,

за участю сторін:

представників позивача - Саяна М.Р., Лигіна О.Ю.,

представника відповідача - Мельника В.А.,

третьої особи - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Сєвєродонецьке Комфорт-Авто" до Департаменту регіонального розвитку промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство" про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.

Предметом позову у адміністративній справі № 812/1131/16 є визнання протиправним та скасування рішення відповідача щодо недопущення позивача до участі у конкурсі, що відбувся 27.07.2016, та зобов'язання відповідача провести засідання конкурсного комітету з використанням наданих до конкурсу, що відбувся 27.07.2016, документів, з допуском до участі у конкурсі позивача, та визначенням переможця за допомогою бальної системи оцінки пропозицій перевізників - претендентів за об'єктами конкурсу №№ 6, 41, 42, визнанням позивача переможцем конкурсу як єдиного перевізника - претендента за об'єктами конкурсу №№ 16, 17, 22, 23, 24, 25, 26, 28.

Судом на вирішення учасників процесу поставлено питання про залучення до участі у справі у якості другого відповідача Конкурсний комітет з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області.

Представники позивача проти залучення до участі у справі другого відповідача заперечували, представник відповідача вирішення даного питання залишив на розсуд суду.

Вирішуючи зазначене питання суду виходить з такого.

Відповідно до ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійснення ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. При цьому норми КАС України не передбачають необхідності для відповідача - суб'єкта владних повноважень мати статус юридичної особи.

Водночас, конкурсний комітет відповідно до ст. 44 Закону України "Про автомобільний транспорт" та постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування" (далі - Порядок № 1081) є спеціально уповноваженим органом по визначенню автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування, який за результатами своєї діяльності приймає рішення у вигляді протоколу, що є підставою для укладення відповідного договору на перевезення.

Пунктом 2 Порядку № 1081 визначено, що конкурсний комітет - постійний або тимчасовий орган, утворений організатором для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу; організатор - орган виконавчої влади, виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, який самостійно або із залученням робочого органу проводить конкурс.

Згідно з пунктом 8 вказаного Порядку рішення про переможця конкурсу приймається конкурсним комітетом. Рішення конкурсного комітету обов'язкове для виконання організатором.

Таким чином, Конкурсний комітет з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області є окремим суб'єктами владних повноважень та наділений власними управлінськими функціями та повноваженнями.

В силу вимог ч. 3 ст. 52 КАС України суд може залучити до участі у справі особу як другого відповідача з власної ініціативи.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Конкурсний комітет з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області.

Керуючись ст. 52, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача Конкурсний комітет з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Суддя С.В. Борзаниця