Court ruling № 62298692, 27.10.2016, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/4759/16 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А. Б. Суддя-доповідач: Беспалов О.О.

У Х В А Л А

Іменем України

27 жовтня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.

суддів: Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря: Присяжної Д. В.

представника позивача Семенаша А. В., представника відповідача Мехреньгіної А. Б., представника третьої особи Ковальчук Д. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційні скарги Квартирно-експлуатаційного відділу міста Біла Церква та Міністерства оборони України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг» до Міністрства оборони України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ДП Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністрства оборони України про зобов'язання Міністерство оборони України прийняти рішення, яким припинити Квартирно-експлуатаційному відділу м. Біла Церква (код ЄДРПОУ 08167863) займатися господарською діяльністю за видом: вирощування зернових та технічних культур, код 01.11.0.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2016 р. позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач та третя особа подали апеляційні скарги, в яких просять апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою позовні вимоги залишити без задоволення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що з'явились, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, Департаментом економічного та господарської діяльності Міністерства оборони України 03.11.2009 року Квартирно-експлуатаційному відділу м. Біла Церква видано свідоцтво про реєстрацію військової частини, як суб'єкта господарської діяльності у Збройних Силах України за реєстраційним № 774.

Із змісту свідоцтва про реєстрацію військової частини як суб'єкта господарської діяльності у Збройних Силах України, виданого КЕВ м. Біла Церква вбачається, що 10 жовтня 2013 року в Департаменті фінансів Міністерства оборони України зареєстровані зміни видів господарської діяльності, дозволені КЕВ м. Біла Церква, а саме вирощування зернових та технічних культур, (код -01.11.0).

Рішенням Міністерства оборони України від 02.08.2011 р. № 9349/з надано дозвіл на використання частини земель Великополовецького учбового центру площею 1868 га (в/ч А2167) терміном на п'ять років.

Рішенням Міністерства оборони України від 05.12.2011 р. № 15575/з збільшено термін користування даним підприємством земельною ділянкою, яка розташована на території Великополовецького військового навчального полігону, що в межах Триліської сільської ради Фастівського району, до 2021 року.

24 вересня 2013 року відбулася нарада з керівним складом органів військового управління Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України з питань визначення варіанту охорони військових об'єктів військових частин Збройних Сил України та використання земель оборони у сільськогосподарських цілях на полігонах Збройних Сил України, за результатами якої був складений Протокол № 53 (далі - Протокол № 53).

Міністром оборони України за результатами проведеної наради визначено Генеральному штабу Збройних Сил України спільно з Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України визначити кількість та площі земельних ділянок, які можливо використовувати для надання послуг з вирощування сільськогосподарської продукції; укладання договорів здійснювати за цінами на рівні середньому у даному регіоні; військовим частинам, у яких можливо укладання договорів щодо надання послуг з вирощування сільськогосподарської продукції отримати свідоцтва про реєстрацію військових частин як суб'єктів господарської діяльності у Збройних Силах України, у порядку визначеному наказом Міністра оборони України від 12.11.2007 р. № 635; договори щодо надання послуг укладати терміном на один рік, за умови щомісячної виплати коштів.

В подальшому, між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква та товариством з обмеженою відповідальністю «Солоха-Н» 10 вересня 2014 року укладено Договір № 203 «Про організацію співпраці» (далі - Договір № 203).

Відповідно до п. 1.1. Договору № 203 з метою організації співпраці між сторонами і з метою одержання додаткових джерел фінансування життєдіяльності квартирно-експлуатаційного відділу для підтримання на належному рівні бойової та мобілізаційної готовності сторони за цим договором домовилися про співпрацю і співробітництво без утворення юридичної особи з використання земель, які надані стороні - 1 в безстрокове користування, можливостей, сил і засобів сторони-2 спільно діяти для досягнення загальних цілей, а саме: вирощування зернових та технічних культур, не віднесених до інших класів рослинництва, збирання, зберігання та їх подальша реалізація.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Законом України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 р. № 1934-XII військовим формуванням дозволено здійснення господарської діяльності у відповідності із Законом України «Про господарську діяльність в Збройних Силах України» від 21.09.1999 р. №1076-XIV (в редакції станом на 2013 рік, далі - Закон №1076).

Статтею 3 Закону 1076 визначено, що суб'єктами господарської діяльності у Збройних Силах України є військові частини, заклади, установи та організації Збройних Сил України, які утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України, ведуть відокремлене господарство, мають кошторис надходжень та видатків, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. Перелік видів господарської діяльності, здійснення якої дозволяється військовим частинам, визначається Кабінетом Міністрів України. Здійснення господарської діяльності, яка відповідно до закону підлягає ліцензуванню, здійснюється військовими частинами після одержання у встановленому порядку ліцензії без справляння плати за видачу такої ліцензії.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» від 21.09.1999 р. №1075-XIV (далі - Закон №1075) військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України (далі - військові частини). До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв'язку тощо.

Постановою Кабінету Міністрів України № 749 від 03.05.2000 р. затверджено Порядок реєстрації військових частин як суб'єктів господарської діяльності у Збройних Силах України (далі - Порядок).

Згідно п. 7 вказаного Порядку Міноборони відмовляє в реєстрації військової частини як суб'єкта господарської діяльності, якщо: планований вид господарської діяльності не зазначено у переліку видів господарської діяльності, здійснення якої дозволяється військовим частинам; здійснення господарської діяльності знижуватиме рівень бойової та мобілізаційної готовності військової частини; у військовій частині відсутня відповідна матеріально-технічна база та умови для здійснення господарської діяльності.

У відповідності до п. 8 Порядку за рішенням Міноборони господарська діяльність військової частини може бути припинена. У цьому разі військова частина виключається з реєстру, про що Міноборони повідомляє у п'ятиденний термін податковий орган та орган Державного казначейства за місцезнаходженням військової частини.

Дослідивши положення вищезазначеного Порядку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо того, що виникнення чи виявлення хоча б однієї з підстав, зазначених у п. 7 Порядку є підставою для припинення господарської діяльності суб'єкта.

За умовами п. 1.1. Договору № 203 його сторони домовились використовувати у спільній діяльності з боку третьої особи - землі, що перебувають у користуванні, з боку ТОВ «Солоха-Н» - можливості, сили і засоби (а. с. 23).

Наявність матеріально - технічної бази та умов для здійснення господарської діяльності третьою особою самостійно не підтверджується також наявними в матеріалах справи доказами.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку про наявність у суду першої інстанції достатніх підстав для задоволення позовних вимог.

Таким чином, доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції не спростовують та апеляційним судом відхиляються.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Біла Церква та Міністерства оборони України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг» до Міністрства оборони України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква про зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя О. О. БеспаловСуддя І. О. ГрибанСуддя О. А. Губська

(Повний текст ухвали виготовлено 27.10.2016 року)

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Губська О.А.

Грибан І.О.