Court ruling № 62298641, 25.10.2016, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" жовтня 2016 р. справа 808/2279/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2015 у справі за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 23.04.2015 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції, в якому просить визнати протиправними і скасувати податкові повідомлення-рішення №0001921702 від 09.04.2015 про грошове зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб в сумі 13092гр69коп; №0001931702 від 09.04.2015 про накладання штрафу в сумі 510гр за неподання розрахунку доходу, нарахованого платнику податку; №0001941702 від 09.04.2015 про грошове зобов'язання з єдиного податку з фізичних осіб в сумі 3799гр95коп (ас9-12).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2015 позов задоволений (ас164).

В апеляційній скарзі податкова інспекція просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що ОСОБА_1 втратила право перебувати на спрощеній системі оподаткування та мала перейти на загальну систему. Не правильно сформовані витрати. Не подавались розрахунки про виплачені доходи (ас172).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Постановою старшого слідчого прокуратури Запорізької області від 03.03.2015 за матеріалами кримінального провадження №42014080000000390 за частиною 5 статті 191 КК України призначені перевірки ОСОБА_1 з питань дотримання податкового законодавства щодо придбання і продажу будівельних матеріалів, які в подальшому реалізовані КП «Агро-Токмак», а також з питань взаємовідносин з ОСОБА_2, КП «Токмаксоцбуд» (ас197).

На виконання вказаної постанови, за наказом начальника Токмацької ОДПІ №84 від 16.03.2015, проведена документальна позапланова невиїзна перевірка з питань відносин з ОСОБА_2 та КП «Агро-Токмак» за 2013 рік. Згідно акту №139/172/1728006448 від 26.03.2015, позивачка здійснювала діяльність, не зазначену в реєстрі платників єдиного податку. Поліпшення торгівельних павільйонів підлягають амортизації та не можуть бути віднесені до складу витрат. Не поданий розрахунок за формою 1-ДФ за ІІ-ІІІ квартали 2013 року про суми виплачених доходів (ас29,48,61).

Токмацькою об'єднаною державною податковою інспекцією 09.04.2015 прийняті податкові повідомлення-рішення (ас9-12,45-47):

- №0001921702, яким визначено грошове зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування, основний платіж 11130гр15коп, штрафні санкції 2782гр54коп, а всього 13092гр69коп;

- №0001931702, яким накладений штраф в сумі 510гр за неподання розрахунку доходу, нарахованого платнику податку;

- №0001941702, яким визначено грошове зобов'язання з єдиного податку з фізичних осіб основний платіж 3039гр81коп, штрафні санкції 759гр95коп, а всього 3799гр95коп.

Відповідно до пункту 86.9 статті 86 Податкового Кодексу України, в разі якщо грошове зобов'язання розраховується контролюючим органом за результатами перевірки, проведеної з обставин, визначених пунктом 78.1.11 статті 78 цього Кодексу, щодо кримінального провадження, в якому розслідується кримінальне правопорушення стосовно посадової особи платника податків або фізичної особи підприємця, що перевіряється, предметом якого є податки та збори, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки приймається таким контролюючим органом протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання цим контролюючим органом судового рішення (обвинувальний вирок, ухвала про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами), що набрало законної сили. Матеріали такої перевірки разом з висновками контролюючого органу передаються органу, що призначив перевірку.

В постанові слідчого за кримінальним провадженням №42014080000000390 чітко зазначено, що предметом перевірки є фінансово-господарської діяльності ОСОБА_1 Тобто завданням перевірки є збирання доказів наявності або відсутності вини у вчинені кримінального правопорушення.

Висновки акту перевірки є доказами у кримінальній справі і оцінку цим доказам мають право давати виключно слідчий, прокурор, суд. Інші органи та особи не повноважні приймати будь-які рішення за доказами у кримінальній справі.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийнявши податкове повідомлення-рішення за актом, який складений за дорученням слідчого та який є доказом у кримінальній справі, податкова інспекція перевищила повноваження, надані Законом України «Про державну податкову службу».

Якщо за результатами податкової перевірки будуть установлені факти порушення податкового законодавства і ці факти підтвердяться в обвинувальному вироку чи постанові про закриття кримінальної справи з нереабілітуючих обставин, тільки тоді може бути винесено податкове повідомлення-рішення. До набрання чинності обвинувальним вироком або до винесення постанови про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими обставинами, статус матеріалів перевірки та висновків органів державної податкової служби в кримінальній справі визначається кримінально-процесуальним законодавством та вони не можуть слугувати самостійним приводом для винесення податкових повідомлень-рішень.

Якщо за результатами розслідування кримінальної справи не буде підтверджено фактів порушення податкового законодавства, то результати податкової перевірки в кримінальній справі не можуть використовуватись для винесення податкових повідомлень-рішень.

Керуючись статтями 198, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 25.10.2016.

В повному обсязі ухвала складена 27.10.2016.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова