Court ruling № 62286813, 03.10.2016, Prymorskyi District Court of Odesa City

Справа № 522/14923/16-а

Провадження № 2-а/522/789/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2016 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Бойчук А.Ю., розглянувши матеріали адміністративного позову позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2016 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, по якому просить:

-Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в подальшому підвищенні пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення її перерахунку з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі - 22696,73 грн.; грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі - 5403,98 грн.; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі 20873,70 грн.; індексації в загальному розмірі - 243,66 грн.; доплати за бойове чергування в загальному розмірі - 2307,76 грн.; одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі - 70257,61 грн.

- Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо подальшого підвищення пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення її перерахунку з 1 квітня 2015 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі - 22696,73 грн.; грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі - 5403,98 грн.; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі - 20873,70 грн.; індексації в загальному розмірі - 243,66 грн.; доплати за бойове чергування в загальному розмірі - 2307,76 грн.; одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі - 70257,61 грн.

- Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії після її перерахунку, в тому числі донарахованих сум за минулий час з 1 серпня 2015 року з включенням (врахуванням) до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі - 22696,73 грн.; грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі - 5403,98 грн.; матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань в загальному розмірі - 20873,70 грн.; індексації в загальному розмірі - 243,66 грн.; доплати за бойове чергування в загальному розмірі - 2307,76 грн.; одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі - 70257,61 грн.

Позовна заява подана в порядкуКАС України, що відповідає його вимогам.

Ухвалою від 15.08.2016 року було відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня отримання ухвали суду подати до канцелярії суду письмові заперечення на позов, якщо вони заперечують проти адміністративного позову, та надати докази, які спростовують позовні вимоги, або подати заяву про визнання позову.

30.09.2016 року представник відповідача надав суду письмові заперечення та клопотання про залишення позову без розгляду на підставі того, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що клопотання представника відповідача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Так, заст. 99 КАС Українидля звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків направлено на досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Зазначене узгоджується із практикою Європейського суду з прав людини про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Як вбачається з приписів частин 2, 3ст. 99 КАС Українистрок звернення до суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, для вирішення питання про правильність застосування судом першої інстанції строку звернення до суду з захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з'ясувати, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права цієї особи, коли розпочався перебіг цього строку.

З матеріалів позову вбачається, що позивач 15.07.2016 року звернувся до відповідача про перерахунок пенсії. З вмотивованою заявою про поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого законом з посиланням на докази підтвердження поважної причини пропуску позивачем процесуального строку звернення до адміністративного суду позивач не зверталась.

Відповідно дост. 100 КАС Україниадміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи дату звернення позивача до суду з адміністративним позовом, передбачений законом шестимісячний строк на звернення до суду за захистом порушеного права, позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.04.2015 року по 12.02.2016 року є необґрунтованими.

На підставі викладеного, керуючись ст.99, ч.1 ст. 100 КАС України, судя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії за період з01.04.2015 року по 12.02.2016 року залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачеві, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали через Приморський районний суд м.Одеси.

Суддя А. Ю. Бойчук