Court ruling № 62057963, 19.10.2016, Zachepylivka District Court of Kharkiv Oblast

Справа № 620/463/16-к

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.10.2016 року слідчий суддя Зачепилівського районного суду Харківської області Огієнко Д.В.,

за участю: прокурора Ятло Н.В.,

начальника СВ ОСОБА_1,

секретар судового засідання Ніколенко Л.О.,

розглянувши матеріали клопотання начальника СВ Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1, погодженого з начальником Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області юристом 2-го класу ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки в частині додержання вимог діючого законодавства України при укладені договорів і закупівлі продуктів харчування посадовими особами Відділу освіти Зачепилівської РДА по кримінальному провадженню №42016221400000017 від 12.05.2016р., розпочатого за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, -

У С Т А Н О В И В:

12.10.2016р. до суду надійшло клопотання з якого вбачається, що за дорученням керівництва Прокуратури Харківської області Зачепилівським відділом Первомайської місцевої прокуратури Харківської області було проведено перевірку обґрунтованості цінової політики харчування дітей дошкільного та шкільного віку в Зачепилівському районі Харківської області, в ході якої виявлено відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Зачаепилівської РДА. 12.05.2016р. за даним фактом відкрито кримінальне провадження за №42016221400000017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що для повного і неупередженого дослідження всіх обставин, що стосуються цього кримінального провадження, є необхідність у призначенні та проведенні позапланової ревізії фінансово господарської діяльності Відділу освіти Зачепилівської РДА Харківської області.

В клопотанні ставиться питання про дозвіл на проведення спеціалістами Державної фінансової інспекції в Харківській області протягом 15-ти робочих днів в період жовтень листоппад 2016р. позапланової виїзної перевірки в частині додержання вимог діючого законодавства України при укладені договорів і закупівлі продуктів харчування посадовими особами Відділу освіти Зачепилівської РДАХарківської області (Харківська область, сел. Зачепилівка, вул. Паркова, б.9) з питань додержання вимог діючого законодавства України при укладенні договорів і закупівлі продуктів харчування посадовими особами Відділу освіти Зачепилівської РДА Харківської області.

Прокурор та слідчий в судовому засідання підтримали клопотання та просили його задовольнити.

Слідчий суддя, дослідивши свою ухвалу в цьому ж кримінальному провадженні від 13.07.2016р. та зясувавши обставини повторного звернення до суду з аналогічним клопотанням, встановив, що під час вирішення клопотання слідчого слід керуватись наступними нормами процесуального та матеріального права:

-ч.2 ст.93 КПК України: «Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом»;

-ст.2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»: «Головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобовязань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообовязкового державного соціального страхування, бюджетних установах і субєктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю субєктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні»;

-п.5 ч.5, ч.6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»: «Позапланова виїзна ревізія проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду».

Вирішуючи питання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії слідчий суддя виходить з наступного.

З метою подальшого можливого призначення та проведення судової економічної експертизи по названому кримінальному провадженню,експерту необхідно надати акт ревізії Відділу освіти Зачепилівської РДА Харківської області з питання, поставленого прокурором. Без цього акту подальше проведення експертизи не вбачається за можливе.

Як стверджує прокурор, Відділ освіти Зачепилівської РДА Харківської області є підконтрольним органам Державної фінансової інспекції України обєктом.

Висновки ревізії щодо обґрунтованості додержання вимог діючого законодавства України при укладенні договорів і закупівлі продуктів харчуванняматимуть істотне значення для встановлення події кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, а саме зловживання під час укладання договорів на закупівлю продуктів харчування.

Проведення позапланової ревізії за ухвалою слідчого судді від 13.07.2016 року не було здійснено, внаслідок завантаженості спеціалістів, тому у даному кримінальному провадженні буде співмірним суспільній користі та витраченим ресурсам, оскільки в даному випадку питання стосується можливого захисту прав та охоронюваних законом інтересів великого кола осіб мешканців Зачепилівського району Харківської області та належного захисту прав дітей.

Керуючись ст.ст. 3, 40, 93 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання начальника СВ Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1, погодженого з начальником Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області юристом 2-го класу ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки в частині додержання вимог діючого законодавства України при укладені договорів і закупівлі продуктів харчування посадовими особами Відділу освіти Зачепилівської РДА по кримінальному провадженню №42016221400000017 від 12.05.2016р., розпочатого за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, - задовольнити.

Дозволити проведення працівниками державної фінансової інспекції в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, б.5, Держпром, 4 підїзд, 8 поверх) протягом 15-ти робочих днів в період з 01 жовтня по 30 листопада 2016 року позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності Відділу освіти Зачепилівської РДА Харківської області (Харківська область, сел. Зачепилівка, вул. Паркова, б.9) з питань додержання вимог діючого законодавства України при укладенні договорів і закупівлі продуктів харчування посадовими особами Відділу освіти Зачепилівської РДА Харківської області за період 2013 2015 роки.

Надати слідчому 3 (три) копії цієї ухвали.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Зачепилівського районного суду

Харківської області ОСОБА_3