Court ruling № 61814688, 28.09.2016, Lviv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2016 року Справа № 876/6102/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді:Дяковича В.П.,

суддів:Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

за участі секретаря судового засіданняСердюк О.Ю.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2016 року по справі №2а-5864/12/1370 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофуд" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області звернулося до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-5864/12/1370 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про стягнення заборгованості з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофуд». В обґрунтування заяви зазначено, що постанову №2а-5864/12/1370 від 31.07.2012 року предявлено до виконання в порядку, передбаченому Законом України Про виконавче провадження. Заявник просить замінити стягувача у виконавчому провадженні УПФУ в Миколаївському районі на Миколаївську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області, оскільки відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи відповідача боржника у виконавчому провадженні передано на облік до Миколаївської ОДПІ і саме Миколаївська ОДПІ здійснює адміністрування єдиного соціального внеску ТзОВ «Агрофуд». У звязку із наведеним, просить замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання постанови № 2а-5864/12/1370 з УПФУ в Миколаївському районі на Миколаївську ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2016 року заяву Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-5864/12/1370 задоволено. Замінено сторону (стягувача) у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови № 2а- 5864/12/1370 з Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області (код ЄДРПОУ 22361460) на Миколаївську об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Львівській області (код ЄДРПОУ 39522083), місцезнаходження: вул. 81600, м. Миколаїв, бульвар Проектний, 3).

Стрийська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права, неповністю досліджені обставини справи, просить зазначену ухвалу скасувати.

В апеляційній скарзі покликається на те, що відповідно до пункту 3 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 N 406-VII органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок в частині завершення процедур такого адміністрування.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про дату, місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає за можливе розглянути справу відповідно до ст.ст. 41, 196 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі, та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного пристрою.

Суд перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 199 ч. 1 п. 3, 204 ч. 1 п. 4 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Судом встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року задоволено адміністративний позов УПФУ в Миколаївському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофуд», про стягнення заборгованості.

12.03.2016 року заступником начальника відділу державної виконавчої служби Миколаївського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження № 50445387 з виконання постанови у справі № 2а-5864/12/1370, у якій стягувачем вказано УПФУ в Миколаївському районі Львівської області.

Cуд першої інстанції замінюючи сторону (стягувача) у виконавчому провадженні виходив з того, що оскільки повноваження управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області щодо стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування перейшли до Миколаївської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Львівській області, то існують підстави для заміни стягувача у виконавчому провадженні з управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області (код ЄДРПОУ 22361460) на Миколаївську об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Львівській області (код ЄДРПОУ 39522083).

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 N 406-VII органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок в частині завершення процедур такого адміністрування.

Згідно з пунктом 5 прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 N 406-VII суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Згідно з частиною першою статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ураховуючи викладені положення норм права, суд апеляційної інстанції приходить до висновку щодо відсутності підстав для заміни сторони у виконавчому провадженні, оскільки у цьому випадку Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області не вибуло з виконавчого провадження та наділене повноваженнями адміністрування єдиного внеску в частині завершення процедур такого адміністрування. Дана позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 03 липня 2014 року у справі №К/800/27519/14.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувану ухвалу слід скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права є такими, що призвели до неправильного вирішення питання, та є підставою для скасування оскаржуваної ухвали суду та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями ч. 3 ст. 160, 195, 196, 199, п. 3, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2016 року про заміну сторони виконавчого провадження скасувати, а справу №2а-5864/12/1370 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяВ.П. Дякович

СуддіЛ.П. Іщук

ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлено 29 вересня 2016 року.