№ 61812607, 28.09.2016, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2016 року м. Житомир

справа № 806/1370/16

категорія 5.1.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Семенюк М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

позивача ОСОБА_1, відповідача та представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2, Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області, Приватного нотаріуса ОСОБА_4, треті особи - ОСОБА_5, Спільне товариство з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс", про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом (а.с.36-39), в якому просить:

- визнати дії Державного реєстратора Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2 щодо вилучення записів від 22.07.016 року за номером 15881050021003061 щодо проведення зміни до складу або інформації про засновників та запис за номером 15881070022003061 про проведення зміни відомостей про керівника юридичної особи та зміна керівника - неправомірними;

- зобов'язати Державного реєстратора Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2 поновити запис від 22.07.016 року за номером 15881050021003061 щодо проведення зміни до складу або інформації про засновників ТОВ "Ф-Матіс" (код 23557419) відносно призначення ОСОБА_1 єдиним засновником товариства;

- зобов'язати Державного реєстратора Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2 поновити запис від 22.07.016 року запис за номером 15881070022003061 щодо проведення зміни відомостей про керівника юридичної особи та зміна керівника ТОВ "Ф-Матіс" (код 23557419) відносно призначення ОСОБА_1 директором товариства;

- скасувати реєстраційну дію від 24.07.2016 року за номером 15881050026003061, яку провела приватний нотаріус ОСОБА_4, згідно якої учасником (засновником) ТОВ "Ф-Матіс" (код 23557419) стала ОСОБА_5.

В обґрунтування позову зазначає, що Державним реєстратором Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2 безпідставно вилучено з реєстру Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань записи від 22.07.016 року за номерами 15881050021003061 та 15881070022003061, що дало можливість приватному нотаріусу ОСОБА_4 24.07.2016 року вчинити реєстраційну дію за номером 15881050026003061.

Позивач в судовому засіданні позивач позов підтримав. При цьому просив зобов'язати поновити записи від 22.07.016 року не Державного реєстратора Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2, яка на даний не перебуває на вказаній посаді, а Черняхівську районну державну адміністрацію Житомирської області.

ОСОБА_6, яка також представляла інтереси Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області, просила відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях на позов (а.с.63-65) та доповненнях до них, пояснивши, що вона 22.07.2016 року скасувала попередньо вчинені нею реєстраційні дії, як помилкові.

Приватний нотаріус ОСОБА_4 подала заяву про розгляд справи за її відсутності, письмових заперечень на позов не подала.

Третя особа ОСОБА_5, будучи належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибула, надала письмові заперечення на позов (а.с.199-200).

Представник Спільного товариства з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс" заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях на позов (а.с.184-186), пояснивши, що Державним реєстратором Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2 з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань записи за номерами 15881050021003061 та 15881070022003061 були вчинені на підставі неналежних документів.

Проаналізувавши досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку. що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

22.07.2016 року Державним реєстратором Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань були вчинені записи за номерами 15881050021003061 та 15881070022003061 щодо Спільного товариства з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс" про зміну складу засновників, додаткової інформації, керівника юридичної особи, відповідно до яких засновником та керівником підприємства є ОСОБА_1

В цей же день Державний реєстратор Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2 скасувала в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційні дії щодо вчинення вказаних записів.

24.07.2016 Приватним нотаріусом ОСОБА_4 на підставі заяви та документів, поданих директором Спільного товариства з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс" ОСОБА_7, була вчинена реєстраційна дія за номером 15881050026003061 щодо Спільного товариства з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс" про зміну складу засновників, відповідно до якої засновником підприємства є ОСОБА_5.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон), Порядком державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженим наказом Мінюста від 09.02.2016 № 359/5, в редакціях, що діяли на момент виникнення цих правовдносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 6 Закону передбачено, що державний реєстратор:

1) приймає документи;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону, відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі:

1) відповідних заяв про державну реєстрацію;

2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій;

3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

В частині 2 ст. 9 Закону зазначено:

"В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб:

...

31) дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію, судового рішення про арешт корпоративних прав, судового рішення про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій;

...

36) відомості про скасування реєстраційних дій".

Згідно ч. 1 ст. 25 Закону, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження";

3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що проведення реєстраційної дії полягає у внесенні державним реєстратором запису до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про юридичну особу лише з підстав, визначених ч. 1 ст. 25 Закону.

Суд звертає увагу, що Законом не віднесено до повноважень державного реєстратора скасовувати вчинену ним реєстраційну дію, якщо він вважає, що вона ним вчинена неправильно.

Як вбачається зі ст. 34 Закону, реєстраційна дія може бути скасована лише рішенням Міністерства юстиції України (ч.6 ст. 34 Закону) або судовим рішенням.

Посилання відповідача на виправлення помилки та статтю 33 Закону, як на правомірність своїх дій, суд до уваги не приймає виходячи з наступного.

Так, згідно ч.1 ст. 32 Закону, у разі виявлення у відомостях Єдиного державного реєстру помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки), допущеної суб'єктом державної реєстрації, заявник письмово в паперовій або електронній формі повідомляє про це суб'єкта державної реєстрації, який перевіряє відповідність відомостей Єдиного державного реєстру інформації, що міститься в документах, що стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, суб'єкт державної реєстрації безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення.

Вказана стаття дозволяє державному виконавцю виправляти допущені описки, друкарські, граматичні, арифметичні помилки, а не вилучати з Єдиного державного реєстру відомості щодо учасників та керівників юридичних осіб або скасовувати вчинену реєстраційну дію.

Стаття 33 Закону не надає повноважень державному реєстратору вилучати з Єдиного державного реєстру відомості щодо учасників та керівників юридичних осіб або скасовувати вчинену реєстраційну дію, а лише зобов'язує у разі виявлення невідповідності законодавству проведеної реєстраційної дії повідомити про це юридичну особу, стосовно яких проведено реєстраційну дію.

Враховуючи наведене, суд вважає, що Державний реєстратор Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2 протиправно скасував (вилучив) записи від 22.07.2016 за номерами 15881050021003061 та 15881070022003061, а тому вони підлягають відновленню.

Беручи до уваги, що ОСОБА_2 на даний час не перебуває на посаді Державний реєстратор Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області, суд вважає за необхідне зобов'язати відновити вказані записи в Єдиному державному реєстрі суб'єкта державної реєстрації Черняхівську районну державну адміністрацію Житомирської області, оскільки до його повноважень відноситься забезпечення проведення реєстраційних дій та ведення Єдиного державного реєстру (ч.3 ст.5 Закону).

24 липня 2016 директором Спільного товариства з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс" ОСОБА_7 приватному нотаріусу ОСОБА_4 подана заява та документи про державну реєстрацію змін до відомостей про Спільне товариство з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс" щодо складу засновників підприємства.

Частиною 2 ст. 25 Закону передбачено, що порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає, крім іншого, перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 28 Закону, подання документів особою, яка не має на це повноважень, є підставою для відмови у державній реєстрації.

Реєстраційна дія від 24.07.2016 за номером 15881050026003061, проведена Приватним нотаріусом ОСОБА_4 в Єдиному державному реєстрі за наслідками поданих ОСОБА_7 документів, стала можливою внаслідок протиправного скасування (вилучення) Державним реєстратором Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2 проведених 22.07.2016 реєстраційних дії, за якими засновником та керівником (директором) Спільного товариства з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс" є ОСОБА_1, що є підставою для відмови у державній реєстрації, оскільки свідчить, що ОСОБА_7 не мав станом на 24.07.2016 повноважень на подання документів для державної реєстрації змін в Єдиному державному реєстрі.

При цьому суд звертає увагу, що вказана реєстраційна дія проведена Приватним нотаріусом ОСОБА_4 в неділю, яка, згідно ч. 2 ст. 67 КЗпП є загальним вихідним днем, а розгляд документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій щодо юридичних осіб, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону та Постанови КМ України від 25.12.2015 № 1133 "Про надання послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у скорочені строки" здійснюється протягом 24 годин або у скорочені строки після надходження документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, крім вихідних та святкових днів.

Суд, враховуючи наведене, вважає, що Реєстраційна дія від 24.07.2016 за номером 15881050026003061, проведена Приватним нотаріусом ОСОБА_4, підлягає скасуванню.

Щодо посилання третьої особи на вчинення записів за номерами 15881050021003061 та 15881070022003061 на підставі неналежних документів, то суд зазначає, що правильність вчинення цих записів не є предметом дослідження по даній справі.

Оскільки позов задоволений, в силу приписів ст. 94 КАС України, судові витати, понесені позивачем належить присудити останньому у розмірі:

- 2067,00 грн. (судовий збір за подання позову (три вимоги немайнового характеру) - 1653,60 грн. та заяви про забезпечення позову - 413,40 грн.) за рахунок бюджетних асигнувань Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області;

- 551,20 грн. (судовий збір за подання позову) за рахунок Приватного нотаріуса ОСОБА_4.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державного реєстратора Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2 щодо скасування (вилучення) записів від 22.07.2016 за номерами 15881050021003061 та 15881070022003061 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Зобов'язати Черняхівську районну державну адміністрацію Житомирської області відновити записи від 22.07.2016 за номерами 15881050021003061 та 15881070022003061 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Спільного товариства з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс".

Скасувати реєстраційну дію від 24.07.2016 за номером 15881050026003061, проведену Приватним нотаріусом ОСОБА_4 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Спільного товариства з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс".

Присудити ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у розмірі:

- 2067,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області;

- 551,20 грн. за рахунок Приватного нотаріуса ОСОБА_4.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 04 жовтня 2016 р.