Court ruling № 61789991, 28.09.2016, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" вересня 2016 р. м. Київ К/800/50006/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Рецебуринського Ю.Й., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на судові рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року, Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року, ухвалені за заявою ОСОБА_4 про внесення змін до виконавчого листа у справі за його адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, третя особа - Сокальський РВ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії по наданню публічної інформації, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду із заявою, в якій просив внести виправлення у виконавчому листі щодо боржника.

Посилався на те, що рішенням суду зобов'язано Сокальський РВ ГУМВС України у Львівській області розглянути по суті його звернення щодо надання додатково довідки про розмір щомісячної доплати, проте у виконавчому листі боржником зазначено Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року, залишеною без Львівським апеляційним адміністративним судом від 11 листопада 2015 року, в задоволенні клопотання відмовлено. Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що зміст виконавчого листа відповідає резолютивній частині судового рішення, на підставі якого його видано.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення клопотання. Вказує на те, що у виконавчому листі назва боржника не відповідає резолютивній частині рішенні Львівського окружного адміністративного суду.

Враховуючи відсутність клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Відповідно до частини першої статті 259 КАС України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

За правилами, викладеними у частині першій статті 18 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження», у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо;

4) резолютивна частина рішення;

5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням;

6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Як зазначено у частині першій статті 8 Закону № 606-ХІV сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Боржником згідно із частиною другою цієї норми є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Виходячи з положень цієї норми, божник - це фізична або юридична особа, яка зобов'язана за рішенням вчинити певні дії (передати майно, виконати інші обов'язки, передбачені рішенням) або утриматися від їх вчинення.

Згідно резолютивної частини судового рішення, на виконання якого видано виконавчий лист, обов'язок щодо розгляду по суті звернення ОСОБА_4 від 18.10.2014 р. по наданню додаткової довідки про розмір щомісячної доплати від належної суми пенсії покладено на Сокальський РВ ГУМВС України у Львівській області, в той же час відповідачем виступало Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, що і стало підставою зазначення боржника - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області.

З урахуванням наведених обставин та норм права, суди попередніх інстанцій прийшли до помилкового висновку про відсутність підстав до внесення змін у виконавчий лист в частині визначення боржника, тому попередні судові рішенні підлягають скасуванню і ухваленню нового про виправлення помилки у виконавчому листі за № 813/421/15 від 4 червня 2015 року, виданому Львівським окружним адміністративним судом у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за участю третьої особи - Сокальський РВ ГУМВС України у Львівський області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, з боржника «Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області» на «Сокальський РВ ГУМВС України у Львівській області», оскільки саме на цей орган покладено обов'язок розглянути по суті звернення ОСОБА_4 від 18.10.2014 р. по наданню додаткової довідки про розмір щомісячної доплати від належної суми пенсії покладено на Сокальський РВ ГУМВС України у Львівській області,

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 222, 229, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Скасувати судові рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року, Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року та постановити нове рішення, яким виправити помилку у виконавчому листі від 4 червня 2015 року №813/421/15, виданому Львівським окружним адміністративним судом у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за участю третьої особи - Сокальський РВ ГУМВС України у Львівський області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, щодо визначення боржника з «Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області» на «Сокальське районне відділення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області».

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

Ю.Й. Рецебуринський

І.В. Штульман