Court ruling № 61689397, 23.09.2016, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

23 вересня 2016 року м. Київ К/800/23974/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Штульман І.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області від 21 березня 2016 року за № 7/ф-5/01-33 щодо перерахування та виплати ОСОБА_1 заробітної плати за період з 26 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року включно відповідно до статті 144 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VІ (в редакції з 26 жовтня 2014 року) та за період з 29 березня 2015 року по 15 травня 2015 року включно відповідно до статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції від 28 березня 2015 року) з урахуванням усіх надбавок, які нараховувались залежно від розміру посадового окладу. Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Волинській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за період з 26 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року включно відповідно до статті 144 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції з 26 жовтня 2014 року) та за період з 29 березня 2015 року по 15 травня 2015 року включно відповідно до статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції від 28 березня 2015 року) з урахуванням усіх надбавок, які нараховувались залежно від розміру посадового окладу.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2016 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2016 року та залишити в силі постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року.

Відповідно до положень пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що посадові оклади працівників апарату судів повинні були виплачуватися з 26 жовтня 2014 року у розмірах, визначених абзацом 2 частини 1 статті 144 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ, а з 29 березня 2015 року по 8 вересня 2015 року включно у розмірах, визначених абзацом 2 частини 1 статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-VІІІ.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції і відмовляючи у задоволенні позову суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскільки з 26 жовтня 2014 року по 9 вересня 2015 року Кабінетом Міністрів України зміни до його постанови «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 9 березня 2006 року № 268 щодо умов оплати праці, зокрема розмірів окладів працівників апарату суду, не внесено, а Законами України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VІІ та «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28 грудня 2014 року № 80-VІІІ видатки на реалізацію положень абзацу 2 частини 1 статті 144 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», частини 1 статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції з 28 березня 2015 року) не передбачено, Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Волинській області як головний розпорядник бюджетних коштів не мало правових підстав для перерахунку та виплати заробітної плати працівникам апарату суду поза межами видатків державного бюджету на оплату праці таких працівників у розмірах інших, ніж встановлено Кабінетом Міністрів України.

Вказаний висновок апеляційного суду відповідає правовій позиції, викладеній Верховним Судом України у постановах від 12 липня 2016 року (справа № 21-1726а16) та від 13 липня 2016 року (справи №№ 21-1488а16, 21-1888а16).

Встановивши, що відповідач не допустив порушень законодавства при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 заробітної плати у спірний період, апеляційний суд з наведених вище підстав обгрунтовано відмовив у задоволенні позову.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення, яке відповідає правовій позиції Верховного Суду України у даній категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що апеляційний суд неправильно застосував норми матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтею 211, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Штульман