№ 61679516, 28.09.2016, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 вересня 2016 р. Справа № 814/1326/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомБерезнегуватської районної ради, доУправління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області , провизнання протиправним та скасування постанови від 07.06.2016 р., В С Т А Н О В И В:

Березнегуватська районна рада (далі - Рада) звернулась з адміністративним позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про скасування постанов про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу від 07.06.16.

Свої позовні вимоги Рада обґрунтувала тим, що не мала реальної можливості виконати судове рішення у повному обсязі в строк, визначений державним виконавцем, оскільки йдеться мова про проведення будівельних робіт, що само по собі не є швидким процесом, а в цьому випадку, ускладнилось з несприятливими погодними умовами.

Відповідач позов не визнав, свої заперечення обґрунтував тим, що з моменту відкриття виконавчого провадження 27.04.16 двічі надавав боржнику строк для добровільного виконання судового рішення та відкладав проведення виконавчих дій, але боржник не скористався наданим йому часом, добровільно судове рішення не виконав, у зв'язку з чим державний виконавець був вимушений винести постанови про стягнення виконавчого збору у розмірі 2040 гривень та накладення штрафу у розмірі 680 гривень.

Оскільки представниками сторін заявлені клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд з урахуванням приписів ч. 4 ст. 122 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

30.06.15 постановою Миколаївського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №814/1675/15 задоволено позов прокурора Березнегуватського району Миколаївської області до Березнегуватської районної ради Миколаївської області та зобов'язано Раду вжити організаційні заходи щодо проведення протирадіаційного укриття, яке вбудоване в чотириповерхову будівлю на території селища на площі Леніна 1-а в смт. Березнегувате Миколаївської області у придатний стан для використання за цільовим призначенням, а саме: - встановити аварійні виходи; - встановити металеві герметичні двері; - створити санітарно-гігієнічні умови для перебування людей.

29.03.16 рішенням Березнегуватської районної ради від 29.03.16 №7 «Про внесення змін до районного бюджету Березнегуватського району на 2016 рік» були виділені кошти для проведення поточного ремонту вищевказаного протирадіаційного укриття.

06.04.16 Радою укладено договір на поточний ремонт противорадіаційного укриття №52460 Березнегуватської районної ради за адресою площа Соборна-Михайлівська, 1-а з комунальним підприємством «Послуги-2».

27.04.16 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального юстиції у Миколаївській області відкрито виконавче провадження №50947428 про зобов'язання Березнегуватську районну раду вжити організаційні заходи щодо проведення протирадіаційного укриття, яке вбудоване в чотириповерхову будівлю на території селища на площі Леніна 1-а в смт. Березнегувате Миколаївської області у придатний стан для використання за цільовим призначенням, а саме: - встановити аварійні виходи; - встановити металеві герметичні двері; - створити санітарно-гігієнічні умови для перебування людей.

28.04.16 державним виконавцем направлено на адресу Ради вимогу про добровільне виконання судового рішення в строк до 03.05.16.

06.05.16 Рада повідомила державного виконавця про виділення з бюджету необхідних коштів для ремонту противорадіаційного укриття та укладання договору на його ремонт.

10.05.16 та 24.05.16 державний виконавець приймав рішення про відкладення виконавчих дій.

07.06.16 державний виконавець виніс постанову про стягнення з Березнегуватської районної ради виконавчого збору в сумі 2040 гривень.

07.06.16 державний виконавець виніс постанову про накладення на Березнегуватську районну раду штрафу в сумі 680 гривень за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії.

14.06.16 Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області провело комплексну перевірку захисної споруди цивільної оборони, про що склали Акт №52460, яким визнано, що противорадіаційне укриття готове до прийняття осіб, що укриваються.

Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону у разі невиконання боржником у строк до семи днів з моменту винесення постанови, за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавчий збір стягується в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи.

Таким чином, обов'язковою умовою накладення на боржника штрафу відповідно до ч.1 ст.89 Закону, є відсутність поважних причин.

Обов'язковою умовою стягнення виконавчого збору з боржника є особисто зобов'язання вчинити певні дії.

В цьому випадку, встановлено, що особисте зобов'язання боржника Березнегуватської районної ради, відповідно до постанови МОАС від 30.06.15 полягало у вжитті організаційних заходів щодо приведення протирадіаційного укриття у придатний для використання стан.

Оскільки, Рада своїм рішенням від 29.03.07 прийняла рішення про виділення з бюджету району відповідних коштів на ремонт укриття, а також 06.04.16 уклала договір з підрядником на виконання ремонтних робіт, вона вжила вичерпних організаційних заходів по виконанню судового рішення, а тому свої особисті зобов'язання вона виконала ще навіть до відкриття виконавчого провадження.

В подальшому хід виконання ремонтних робіт не залежить від дій боржника, а тому позивач не може нести за це відповідальність.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області від 07.06.2016 року про накладення штрафу на Березнегуватську районну раду по ВП №50947428.

3. Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області від 07.06.2016 року про стягненн з Березнегуватської районної ради виконавчого збору по ВП №50947428.

4.Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко