№ 61678089, 23.09.2016, Slobidskyi District Court of Kharkiv City (until 25.04.2025 - Kominternivskyi District Court of Kharkiv City)

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Провадження № 2-а/641/168/2016 Справа №820/3283/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2016 року

Комінтернівський районний суд міста Харкова у складі :

головуючого судді: Курганникової О.А.

за участю секретаря судового засідання: Щеглової Г.О.

Представника позивача: ОСОБА_1

Представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання протиправними відмови та рішення, визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в

ОСОБА_3 звернувсядо суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправними відмови та рішення, визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, в якому просить визнати відмову Міністерства оборони України протиправною в призначені та виплаті ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги відповідно до ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», Постанови КМУ №975 від 25.12.2013р. «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та Наказу Міністерства Оборони України №530 від 14.08.2014р; визнати протиправним рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, повязаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги від 13.05.2016р. яким ОСОБА_3 відмовлено в призначені і виплаті одноразової грошової допомоги; зобов»язати ти Міністерство оборони України прийняти рішення про виплату та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу передбачену ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» та Постановою КМУ 975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.»; зобовязати Міністерство Оборони України відповідно до ст. 267 КАС України подати у 30денний строк після набрання чинності рішення, звіт про виконання судового рішення.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд їх задовольнити, та надав письмові пояснення по справі.

Представник відповідача у судовому засідання пояснила, що ОСОБА_3 у період з 16.10.1979 року по 20.02.1982 року проходив строкову військову службу у прикордонних військах колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік (військова частина 2066), Відповідно до п. З Розділу IX «Прикінцеві Положення» Закону України «Про Державну прикордонну службу України» N 661-IV від 03.04.2003 року, Державна прикордонна служба України є правонаступником Прикордонних військ України, таким чином, оскільки позивач звільнений зі строкової військової служби з прикордонних військ, правонаступником з огляду на вищевикладене є Державна прикордонна служба України, то в силу ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.13р. №975 (далі - Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги), правових підстав призначити та виплатити ОСОБА_3 Міноборони одноразової грошової допомоги у звязку із встановленням йому II групи інвалідності, у звязку з пораненням, травмою, захворюванням, яке повязане з виконанням обовязків військової служби при перебуванні у країнах, де велися бойові дії немає, через що Міноборони не може являтись стороною - відповідачем по даній справі.

Крім того в наданих позивачем документах для оформлення одноразової грошової допомоги відсутня довідка про те, що військовослужбовець отримав травму не під час алкогольного чи наркотичного сп"яніння.

На підставі викладеного просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3. відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного:

Згідно з військового квитка серія НУ №8156899 виданого на імя, ОСОБА_3 за наказом Міністра оборони СРСР був призваний Комінтернівським районним військовим Комісаріатом м. Харкова Міністерства оборони СРСР 26.10.1979 року на діючу військову службу.(а.с. 13-18)

ОСОБА_3 у період з 16.10.1979 року по 20.02.1982 року проходив строкову військову службу у прикордонних військах колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік

Згідно наказу Міністра оборони СРСР №244 від 28.09.1981 року, звільнений в запас поставлений на військовий облік до Комінтернівського РВК м. Харкова Міністерства оборони СРСР 25.02.1982 року.

Таким чином розрахунок з ОСОБА_3 здійснювавсяМіністерством оборони СРСР.

Згідно п. 1 ч. 1 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 21.03.1989 року № 10224-ХІ "Про виведення із складу Збройних Сил СРСР прикордонних, внутрішніх і залізничних військ прикордонні, внутрішні і залізничні війська виведені зі складу Збройних Сил СРСР.

У відповідності до п. 1, 2 Постанови Верховної ОСОБА_4 України від 24.08.1991 року "Про військові формування на Україні. Верховна ОСОБА_4 України постановила підпорядкувати всі військові формування, дислоковані на території республіки, ОСОБА_4 України. Утворено Міністерство оборони України.

Згідно з ст. 4 Закону України "Про правонаступництво України", органи держави влади і управління, органи прокуратури, суди та арбітражні суди, сформовані на підставі Конституції (Основного Закону) Української PCP, діють в Україні до створення органів державної влади і управління, органів прокуратури, судів та арбітражних судів на підставі нової Конституції України.

З огляду на вищевикладене, приймаючи до уваги, що позивач проходив службу саме у збройних силах СРСР, які на той час були підпорядковані та знаходились на фінансовому забезпеченні Міністерства оборони СРСР, правонаступником якого в подальшому стало Міністерство оборони України, то в силу ет. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" і Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" від 25.12.2013 року № 975, суд дійшов висновку про те, що обов'язок для призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги, у зв'язку із встановленням йому II групи інвалідності, у зв'язку з травмою, пов'язаною з виконанням обов'язків військової служби, покладений саме на Міністерство оборони України.

Довідка про підтвердження проходження військової служби позивачем №1/63 від 05.01.2016 року видана безпосередньо Комінтернівський об'єднаним районним військовим комісаріатом м. Харкова, а також на засіданні Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України встановлено причинний зв'язок захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтв позивача, пов'язаних з виконуванням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися військові дії (протокол №547 від 11.03.2013 року)

На підставі викладеного суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача в частині того, що Міністерство оборони України не є належним відповідачем по справі.

Згідно п. З Порядку затвердженого постановою КМУ №975 від 25.12.2013р. днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності - є дата, що зазначена у довідці МСЕК

Згідно довідки МСЕК від 06.03.2015 року позивачу була встановлена II група інваліда війни з 01.04.2015 року до 01.04.2018 року.(а.с. 12)

Таким чином право на отримання одноразової грошової допомоги позивач отримав 01.04.2015р.

Слід зазначити, що положеннями Порядком затвердженим Постановою КМУ №975 від 25.12.2013р., ні приписами наказу Міністерства оборони України від 14.08.2014 року №530 не ставиться в залежність право на отримання одноразової грошової допомоги за наявності надання учасником бойових дій довідки МСЕК про первинне встановлення інвалідності.

ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» визначено право позивача на отримання одноразової грошової допомоги.

Постановою КМУ №975 від 25.12.2013 року, затверджений загальний Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014р. затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.

Згідно частини 1статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 2статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога.

Відповідно достатті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5 - 9 пункту 2статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов'язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 ч. 2ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Постановою КМ України від 25 12 2013 № 975, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Пунктом 6 даного Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Отже, право на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю, що настала після звільнення з військової служби внаслідок захворювання, пов'язаного з її проходженням, починається саме з моменту настання підстав для отримання цієї допомоги, тобто, в даному випадку, саме з моменту настання інвалідності, а не з моменту звільнення з військової служби.

Таким чином право на звернення щодо отримання одноразової грошової допомоги виникло у позивача у 2015 році при встановленні йому ІІ групи інвалідності, відповідно до довідки МСЕК серії 12 AAA №104074 від 06.03.2015

На підставі вищевикладеного позовні вимоги ОСОБА_3. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином вимога позивача щодо зобовязання відповідача подати у місячний строк після набрання законної сили рішення суду, звіт про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 159, 161, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

п о с т а н о в и в

Позовні вимоги .ОСОБА_3 задовольнити частково..

Визнати відмову Міністерства оборони України протиправною в призначені та виплаті ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги відповідно до ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», Постанови КМУ №975 від 25.12.2013р. «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та Наказу Міністерства Оборони України №530 від 14.08.2014р.

Визнати протиправним рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, повязаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги від 13.05.2016р., п. 7 протоколу №35 яким ОСОБА_3 відмовлено в призначені і виплаті одноразової грошової допомоги.

Зобовязати Міністерство оборони України прийняти рішення про виплату та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу передбачену ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» та Постановою КМУ 975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.»

Зобовязати Міністерство Оборони України відповідно до ст. 267 КАС України подати у 30денний строк після набрання чинності рішення, звіт про виконання судового рішення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя - ОСОБА_5