Court ruling № 61455076, 20.09.2016, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 вересня 2016 р.ЖитомирСправа № 806/1589/16

Категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сичової О.П.

суддів: Капинос О.В., Токаревої М.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, треті особи: Національна поліція України, Головне управління Національної поліції в Житомирській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання розглянути матеріали та прийняти рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з даним позовом в якому просить:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення без розгляду матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1;

- зобовязати Міністерство Внутрішніх справ України розглянути матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850;

- зобовязати Міністерство Внутрішніх справ України прийняти рішення (затвердити висновок) про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до Порядку та умов призначенні виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 та надіслати його разом із зазначеними документами Голові ліквідаційної комісії управління внутрішніх справ у Житомирській області для видання наказу про виплату такої допомоги.

Від представника позивача та представника Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області через канцелярію суду надійшли заяви, в яких просять справу розглядати у порядку письмового провадження.

Представник відповідача на адресу суду надіслав письмові заперечення на адміністративний позов та клопотання про направлення справи за підсудністю до Корольовського районного суду м.Житомир.

Представник Національної поліції України у судове засідання не з"явився. Про час, місце розгляду справи повідомлявся вчасно та належним чином.

Враховуючи неявку сторін у судове засідання та керуючись приписами статей 22, 41 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суду вважає за можливе розглянути питання про передачу справи до іншого адміністративного суду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суду дійшла наступного висновку.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Згідно з позовною заявою ОСОБА_1 вважає, що має право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги, відповідно до ст.23 Закону України "Про міліцію" та затвердженого постановою Кабінету Міністрів №850 від 21.10.2015 р. Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Отже, спір стосується порядку нарахування, обчислення та виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням позивачу ІІІ групи інвалідності, що настала внаслідок травми або каліцтва, отриманого під час виконання ним службових обов'язків в органах внутрішніх справ.

В силу норми пункту 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зважаючи на положення наведених нормативно - правових актів, суд наголошує, що за своєю правовою природою позовна заява ОСОБА_1 щодо призначення та виплаті одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення інвалідності, що настала внаслідок травми або каліцтва, отриманого під час виконання ним службових обов'язків в органах внутрішніх справ є одним із видів державної допомоги про які йде мова в пункті 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правова позиція суду повністю узгоджується із позицією, викладеною Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 09.06.2016 у справі №К/800/51948/15 (816/2069/15).

Отже, із урахуванням правил предметної підсудності, адміністративна справа яка розглядається, підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

При вирішенні питання про передачу адміністративної справи на розгляд до місцевого загального суду як адміністративного суд враховує, що згідно частини другої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

На підставі викладеного та керуючись статтями 18, 22, 41, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України треті особи: Національна поліція України, Головне управління Національної поліції в Житомирській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання розглянути матеріали та прийняти рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги, передати за підсудністю для розгляду до Корольовського районного суду м.Житомира

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляціного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуюча суддяО.П. Сичова

Судді О.В.Капинос

ОСОБА_2