Court ruling № 61384658, 16.09.2016, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/4655/16

УХВАЛА

16 вересня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви Управління Держпродспоживслужби в м. Одесі до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про притягнення до відповідальності за порушення законодавства у сфері безпечності та якості харчових продуктів, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Держпродспоживслужби в м. Одесі до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про притягнення до відповідальності.

Як вбачається із позову, Управління Держпродспоживслужби в м. Одесі просить суд притягнути ФОП ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої п. 1, 5, 10 ч. 1 ст. 64 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

Відповідно до ч. 8, 9 ст. 65 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», розгляд справ про порушення законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів здійснюється у судовому порядку відповідно до закону.

Заява про правопорушення, передбачені статтею 64 цього Закону, разом з іншими матеріалами надсилається до суду у 15-денний строк з моменту складення протоколу про правопорушення.

Суд не погоджується з тим, що заявник звернувся з даними вимогами саме до Одеського окружного адміністративного суду, виходячи з наступного.

Так, у системі правової відповідальності існує чотири види відповідальності: кримінальна, цивільна, адміністративна та дисциплінарна відповідальність.

Хоча Кодексом України про адміністративні правопорушення прямо не передбачено відповідальність за порушення законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, за своєю правовою природою відповідальність за порушення, передбачені п. 1, 5, 10 ч. 1 ст. 64 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» відноситься до адміністративної відповідальності.

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Таким чином, за правилами предметної підсудності адміністративних справ, розгляд справ про притягнення до адміністративної відповідальності, здійснюється шляхом подання позову до районного, районного у місті суду, який розглядає таку справу за правилами адміністративного судочинства за місцем проживання (перебування,знаходження) позивача.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин суд дійшов висновку, що адміністративний позов Управління Держпродспоживслужби в м. Одесі до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про притягнення до відповідальності за порушення законодавства у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів слід повернути позивачу.

Згідно ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.18, 108 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Держпродспоживслужби в м. Одесі до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про притягнення до відповідальності за порушення законодавства у сфері безпечності та якості харчових продуктів - повернути позивачеві.

Роз'яснити заявнику, що з вказаним позовом він може звернутися до місцевого загального суду як адміністративного.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві негайно.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали.

Суддя Бутенко А.В.