Court ruling № 61284827, 12.09.2016, Kharkiv District Administrative Court

Справа №820/4851/16

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

12 вересня 2016 р. м. Харків Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Мар'єнко Л.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, треті особи - ОСОБА_2, Товариство з обмеженою відповідальністю "С - Інвест" про визнання дій незаконними та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, треті особи - ОСОБА_2, Товариство з обмеженою відповідальністю "С - Інвест", в якому просить суд:

- визнати дії Департаменту містобудування і архітектури та генерального плану Харківської міської ради щодо надання Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по вулиці Мінській у місті Харкові, реєстраційний номер МУО-98- 2013 незаконними.

- скасувати Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по вулиці Мінській, 51 у місті Харкові, видані Департаментом містобудування і архітектури та генерального плану Харківської міської ради 24.12.2013 року № МУО-98-2013.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч. 2 ст. 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Статтею 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Враховуючи зазначене вище, Харківська міська рада є органом місцевого самоврядування, а Департамент містобудування, архітектури та генерального плану - його структурним підрозділом.

Відповідно до п.1.1 Положення про Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010 р. № 07/10 в редакції рішення 16 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 22.06.2012 р. № 743/12, визначено, що Відділ реклами Департаменту контролю Харківської міської ради є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради.

Таким чином, Департамент містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, яким винесено оскаржувані Містобудівні умови, відноситься до органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно ч. 1 ст. 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; 3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов про визнання дій незаконними та скасування рішення Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення з позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 6, 18, 108, 165 КАС України, -

У Х ВА Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, треті особи - ОСОБА_2, Товариство з обмеженою відповідальністю "С - Інвест" про визнання дій незаконними та скасування рішення - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що вона має право звернення з таким позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження..

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Мар'єнко Л.М.