Court ruling № 61134038, 07.09.2016, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 вересня 2016 року м. Житомир Справа № 806/1274/16

Категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюка М.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцької районної державної адміністрації про визнання недійсною та скасування державної реєстрації права власності,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати недійсною та скасувати "державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 розміром 0,0218 га, яка розташована: Житомирська область АДРЕСА_1 та призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських споруд (присадибна ділянка), право власності на яку посвідчено свідоцтвом про право власності серії НОМЕР_2, виданого реєстраційною службою Овруцького районного управління юстиції 23.12.2013 індексний номер 15194436".

В обґрунтування позову зазначає, що рішенням № 199 від 24.10.2013 року вказана земельна ділянка незаконно була передана у власність ОСОБА_2

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, надіслали заяви про розгляд справи за їх відсутності, у зв'язку із чим, відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Овруцької міської ради Житомирської області від 24.10.2013 року № 199, ОСОБА_2 було передано у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,0218 га за адресою АДРЕСА_1 (далі - Земельна ділянка).

За заявою ОСОБА_2, до якої було додане рішення Овруцької міської ради Житомирської області від 24.10.2013 року № 199, 23.12.2013 року державним реєстратором реєстраційної служби Овруцького районного управління юстиції прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 9388699, зареєстровано право на Земельну ділянку за ОСОБА_2 та видано свідоцтво про право власності серії НОМЕР_2 індексний номер 15194436.

Рішенням Овруцької міської ради Житомирської області від 26.02.2016 року № 180 були внесені зміни в рішення від 24.10.2013 року № 199, відповідно до яких Земельна ділянка передана у власність не ОСОБА_2, а ОСОБА_1.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Спір у справі, що розглядається, стосується права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, тобто цивільного права.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про надання у власність земельної ділянки (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання цього права власності має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції місцевим загальним судом, оскільки виникає спір про цивільне право, а не в порядку адміністративного судочинства, і відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України провадження у справі належить закрити.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного суду України від 26.04.2016 року по справі № 1705/1156/2012.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 157, 160, 165 КАС України, суд

ухвалив:

Провадження у справі закрити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо не було подано апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: М.М. Семенюк