Court ruling № 60934342, 01.09.2016, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 712/4194/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А Суддя-доповідач: Бабенко К.А

У Х В А Л А

Іменем України

01 вересня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Степанюка А.Г., секретаря Видмеденко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Інвестиційно-будівельна компанія "Будгарант" на Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 24 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Інвестиційно-будівельна компанія "Будгарант" до Черкаської міської ради про скасування Рішення в частині, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 24 червня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким його адміністративний позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Як зазначено Позивачем в адміністративному позові, Рішенням Черкаської міської ради від 28.12.2005 року №8-962, Позивачу надано в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 34607 кв. м яка знаходиться у м. Черкаси на перехресті вул. Козацької та вул. Героїв Дніпра, під розташування та подальшу експлуатацію готельного комплексу за рахунок земель Черкаської міської ради.

За функціональним використанням земельну ділянку віднесено: на період будівництва - до категорії земель рекреаційного призначення та інші відкриті землі (землі, що зайняті поточним будівництвом); після завершення будівництва: площею 7308 кв. м. - до категорії земель комерційного використання; площею 27299 кв. м. - до категорії земель технічної інфраструктури.

07.02.2006р. між сторонами укладено Договір оренди землі (а.с.16-21), який зареєстровано у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» 18.02.2006р. за №040677500080, за яким Позивачу надано зазначену земельну ділянку в оренду.

Відповідно до пункту 4.2. Договору, розмір орендної плати не є сталим та змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства. В таких випадках розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до договору оренди.

Рішенням другої сесії Черкаської міської ради «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків та зборів на території міста Черкаси» від 25 червня 2015 року №2-1312, зокрема затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси, пунктом 9 якого визначено положення щодо орендної плати.

Згідно з Підпунктом 9.2 зазначеного Положення, розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється в договорі оренди у відсотку від нормативної грошової оцінки відповідно до Таблиці І «Розміри відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Черкаси».

А, відповідно до Пункту 3 Таблиці 1, розмір орендної плати з 01.01.2016р. за земельні ділянки відведені під будівництво, зокрема через три роки після відведення земельної ділянки в разі не введення об'єкту в експлуатацію, становить 10% від грошової оцінки землі.

Рішенням другої сесії Черкаської міської ради «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 25 червня 2015 року № 2-1312 «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків та зборів на території міста Черкаси» від 28 січня 2016 року № 2-136, внесено зміни до Рішення другої сесії Черкаської міської ради «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків та зборів на території міста Черкаси» від 25 червня 2015 року №2-1312.

Згідно з частиною другою ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 3 частини першої, частини другої ст. 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», планування і забудова територій - діяльність державних органів, органів місцевою самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням; інструментом державного регулювання планування територій є містобудівна документація, яка поділяється на документацію державного, регіонального та місцевого значення.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

У зв'язку з наведеним, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржене Позивачем в частині Рішення Відповідача прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Згідно зі ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Інвестиційно-будівельна компанія "Будгарант" залишити без задоволення, а Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 24 червня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 02.09.2016 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кузьменко В.В.

Степанюк А.Г.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Степанюк А.Г.

Кузьменко В. В.