Court ruling № 60863393, 05.09.2016, Odesa Regional Court of Appeal

Номер провадження: 22-ц/785/5075/16

Головуючий у першій інстанції Курочка В. М.

Доповідач Станкевич В. А.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.09.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Станкевича В.А.

суддів - Бабія А.П.

- Варикаші О.Д.

при секретарі - Железнові В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 11 травня 2016 року, -

встановила:

29 березня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що 30.04.2015 р. він в порядку, визначеному ст. 118 Земельного Кодексу України, подав до Таїровської селищної ради клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо передачі йому безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,21 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) із земель комунальної власності, розташованої на території зазначеної селищної ради, Люстдорфський проспект, поруч із земельною ділянкою, кадастровий номер якої НОМЕР_1. До свого клопотання додав графічні матеріали бажаного місцезнаходження земельної ділянки. 29.05.2015 р. він отримав письмову відмову відповідача в задоволенні його клопотання. 10.08.2015 р. він повторно звернувся з письмовим клопотанням до Таїровської селищної ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо передачі йому безоплатно у власність зазначеної вище земельної ділянки і 28.08.2015 р. отримав від Таїровської селищної ради копію рішення про відмову в задоволенні його клопотання.

Посилаючись, що відмова Таїровської селищної ради в задоволенні його клопотань не відповідає вимогам закону, безпідставна та необґрунтована позивач просив скасувати рішення Таїровської селищної ради від 29.05.2915 р. №1207-VI та від 28.08.2015 р. №1326-VI, якими відмовлено в задоволенні його клопотань щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та передачі йому безоплатно у власність земельної ділянки, зобов'язати Таїровську селищну раду розглянути на пленарному засіданні сесії його заяву від 29.05.2015 р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,21 га, за адресою: Люстдорфський проспект, поряд із земельною ділянкою, кадастровий номер якої НОМЕР_1, у строки та порядку, передбаченому ст. 118 ЗК України і прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства рішення.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав.

Таїровська селищна рада позов не визнала, посилаючись на його безпідставність та відсутність у неї в запасі земельної ділянки категорії земель житлової та громадської забудови, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам.

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 11 травня 2016 року в задоволенні позову ОСОБА_3 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії відмовлено.

Не погодившись з цим рішенням ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду та ухвалення нового рішення, яким задовольнити позовну заяву в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах скарги і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Таїровської селищної ради Овідіопольського району про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Згідно ч. 1 ст. 310 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишення заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 ЦПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 2, п. 15 ч. 1 ст. З КАС України адміністративний суд - це суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних спорів.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих та Перехідних положень КАС України цей кодекс набирає чинності з 1 вересня 2005 року за винятком, встановленим п. 2 цього розділу.

З матеріалів справи вбачається, що дана справа розглянута судами після 1 вересня 2005 року за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.

Таким чином, суд першої інстанцій розглядаючи справу по суті позовних вимог, помилково виходив із того, що виник цивільно-правовий спір і вимоги позивача повинні розглядатися за правилами норм Цивільного процесуального кодексу України.

Між тим, у справі виник спір за зверненням до суб'єкта владних повноважень із приводу реалізації наданих йому законом функцій та у випадку, який установлений законом, розгляд якого проводиться за правилами адміністративного судочинства, тому зазначена справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд першої інстанції мав згідно п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України закрити провадження в справі. Цього безпідставно зроблено не було. Тому рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 11 травня 2016 року підлягає скасуванню із закриттям провадження в справі.

Керуючись ст. ст. 304, ч. 1 п. 2 ст. 307, ч. 1 ст. 310, , ст. 313, ч. 1 п. 3 ст. 314, ст. ст. 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 11 травня 2016 року - скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_3 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом 20 днів з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.А. Станкевич

Судді: О.Д. Варикаша

А.П. Бабій