Court ruling № 60808608, 02.09.2016, Zolotonosha City and District Court of Cherkasy Oblast

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 695/2596/16-к

номер провадження 1-кс/695/316/16

номер рядка у звіті 17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про проведення виїзної перевірки

02 вересня 2016 рокум. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

слідчого судді Таратіна В.О.

при секретарі Курченко В.М.

за участю прокурора Іванової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Золотоноша клопотання розглянув клопотання слідчого Золотоніського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, погодженого з прокурором Золотоніської місцевої прокуратури, про проведення виїзної перевірки, -

ВСТАНОВИВ

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ПрАТ «Племінний завод-дослідницьке господарство «Золотоніське» використовують земельну ділянку загальною площею 1994, 4292 га, що знаходиться в адміністративних межах Золотоніської міської ради за межами населеного пункту без правовстановлюючих документів.

За даним фактом 10.08.2016 року було відкрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016250150000924, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Відповідно до інформації Золотоніської міської ради ПрАТ «Племінний завод-дослідницьке господарство «Золотоніське» в порушення вимог ст.125 Земельного кодексу України, без одержання документа, що посвідчує право на земельну ділянку та його державної реєстрації, використовує земельні ділянки в адміністративних межах Золотоніської міської ради загальною площею 1994, 4292 га.

Крім того, згідно інформації управління Держгеокадастру в Черкаській області за ПрАТ «Племінний завод-дослідницьке господарство «Золотоніське» станом на 01.01.2016, відповідно до державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності (форма 6 зем.), обліковуються 1994,4292 га земель, в т.ч. 1199 га ріллі, 16 га багаторічних насаджень, 197 сіножатей, 126 га пасовищ.

Правовстановлюючих документів на користування вказаною земельною ділянкою ПрАТ «Племінний завод-дослідницьке господарство «Золотоніське» не видавалось.

Водночас встановлено, що в архіві управління Держегеокадастру у Золотоніському районі наявний державний акт на право користування землею № 7 від 1980 року, що виданий Золотоніській дослідницькій станції по коноплі на земельну ділянку площею 2380,2 га для сільськогосподарського використання, яким на даний час користується ПрАТ «Племінний завод-дослідницьке господарство «Золотоніське».

Відповідно до Витягу є Єдиного реєстру юридичний осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 31.08.2016 дані про юридичних осіб, правонаступником яких є ПрАТ «Племінний завод-дослідницьке господарство «Золотоніське»юридична особа відсутні.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Статтею 125 Земельного кодексу України зазначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» під самовільним зайняттям земельної ділянки розуміються будь-які дії, що свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Листом Державного комітету України земельних ресурсів № 14-17-4/12991 від 11.11.2008 р. «Щодо застосування терміна «самовільне зайняття земельної ділянки» роз'яснено, що використання земельної ділянки на підставі будь-яких інших рішень, крім як рішення компетентного органу про надання ділянки в користування або у власність (наприклад, рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки), слід визначати як самовільне зайняття земельної ділянки.

Виходячи з вищевикладеного, є достатні підстави вважати, що посадовими особами ПрАТ «Племінний завод-дослідницьке господарство «Золотоніське» (код ЄДРПОУ 14212697) за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо вказаної земельної ділянки фактично використовується земельна ділянка орієнтовною площею 1994,4292 га земель державної власності, що розташована в адміністративних межах Золотоніської міської ради, що свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки.

В судовому засіданні прокурор просив задовольнити дане клопотання.

Розглянувши матеріали клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя вважає, що воно підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до п.1,3 ч.1 ст.91 КПК України, підлягають подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а саме доказування, відповідно до ч.2 ст.91 КПК України полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів.

Згідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі, шляхом отримання висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

Центральним органом виконавчої влади у сфері земельних відносин є Державна інспекція сільського господарства в Черкаській області, на яку покладено повноваження з організації та здійснення державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності на території Черкаської області.

Таким чином з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність проведення Державною інспекцією сільського господарства в Черкаській області виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки в адміністративних межах Золотоніської міської ради посадовими особами ПрАТ «Племінний завод-дослідницьке господарство «Золотоніське» (код ЄДРПОУ 14212697) за місцем фактичного розташування земельної ділянки.

Крім того, враховуючи розміри земельної ділянки, для встановлення точної площі земельної ділянки, з метою правильного відображення та фіксації в акті перевірки збитків від самовільного зайняття земельної ділянки є необхідність залучення спеціалістів Золотоніського міськрайонного відділу ЧРФДП «Центр державного земельного кадастру».

Задовольняючи клопотання про проведення виїзної перевірки суд виходить із того що для проведення повного, всебічного та об'єктивного досудового розслідування, а також враховуючи характер вчиненого кримінального правопорушення необхідні спеціальні знання в галузі земельного законодавства.

Керуючись ст.. 110, 309 КПК України та Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» суд,-

УХВАЛИВ

Клопотання задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 12016250150000924 від 10.08.2016 виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки при використанні: ПрАТ «Племінний завод-дослідницьке господарство «Золотоніське» (код ЄДРПОУ 14212697) земельної ділянки в адміністративних межах Золотоніської міської ради.

Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 120/1, начальник - ОСОБА_2).

Для участі у проведенні перевірки залучити спеціалістів Золотоніського міськрайонного відділу ЧРФДП «Центр державного земельного кадастру» (начальник ОСОБА_3, 19700, АДРЕСА_1).

Акт перевірки із висновками направити до Золотоніської місцевої прокуратури для долучення до матеріалів кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя

Золотоніського міськрайонного суду Таратін В.О.