Court ruling № 60808321, 01.09.2016, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

У Х В А Л А

01.09.2016 року №820/4029/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Харківській області, третя особа - Чугуївський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про скасування рішення , скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, третя особа - Чугуївський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому з урахуванням уточнень просить суд: скасувати рішення атестаційної комісії Головного управління національної поліції в Харківській області від 02.07.2016 року, оформлене відповідним протоколом, яким позивача ОСОБА_2 було визнано таким, що займаній посаді не відповідає і підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність; скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області від 15.07.2016 року № 230 о/с «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_2 зі служби в поліції через службову невідповідність за п. 5 ч.1 сі. 77 Закону України «Про національну поліцію»; поновити ОСОБА_2 на службі в поліції на посаді заступника начальника відділу поліції - керівника патрульної поліції Чугуївського відділу поліції ГУ НП в Харківській області; стягнути з Головного управління Національної поліції України на користь ОСОБА_2 грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу з 16.07.2016 року на день прийняття рішення судом.

Ухвалою суду, яка занесена до журналу судового засідання від 01.09.2016 року прийнято заяву про уточнення позовних вимог, в зв'язку з чим залучено до участі у справі в якості другого відповідача Атестаційну комісію Головного управління Національної поліції в Харківській області.

Через канцелярію суду від представника Національної поліції України - Сафронової К.В., надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в обґрунтування якого зазначено, що в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа № 826/27744/15 за позовом профспілки атестованих працівників ОВС України до Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича, Міністерства внутрішніх справ України про скасування наказу Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б. № 1465 "Про затвердження інструкції про порядок проведення атестування поліцейських", а отже подальший розгляд цієї справи є неможливим до набрання чинності рішення прийнятого Окружним адміністративним судом міста Києва, так як атестування поліцейських та зокрема і позивача, а також його звільнення проводилось саме на підставах і в порядку визначеному Інструкцією, питання законності якої встановлюється іншим судом. Крім того, представник в клопотання зазначила про розгляд справи за її відсутності.

Представник позивача у судовому засіданні заперечувала проти зупинення провадження у справі.

Інші сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Згідно ч.2 ст.128 КАС України - неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, зазначає наступне.

Статтею 156 КАС України визначені підстави для зупинення провадження у справі, які є вичерпними. При чому, суд зазначає, що законодавчо встановлені, як обов'язкові для суду підстави для зупинення провадження, так і інші, які не є обов'язковими.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, необхідною передумовою зупинення провадження у справі, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи, при чому такі справи повинні бути взаємопов'язаними та залежати друг від друга.

Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відсутній причинний зв'язок між розглядом даної справи та розглядом справи № 826/27744/15 за позовом профспілки атестованих працівників ОВС України до Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича, Міністерства внутрішніх справ України про скасування наказу Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б. № 1465 "Про затвердження інструкції про порядок проведення атестування поліцейських", яка знаходиться в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва. В даному випадку мають різні суб'єкти правовідносин.

Ті обставини, що предметом оскарження у справі № 826/27744/15, що розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва є встановлення законності наказу Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б. № 1465 "Про затвердження інструкції про порядок проведення атестування поліцейських", в рамках виконання якої прийнято оскаржуване рішення атестаційної комісії Головного управління національної поліції в Харківській області яке стало підставою для звільнення позивача зі служби, не впливає на підстави, передбачені п.3 ч.1 ст.156 КАС України.

Вирішення даної справи не є неможливим до вирішення справи Окружним адміністративним судом міста Києва.

Отже, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у справі, тому у задоволенні клопотання про зупинення провадження відмовляє, проте, на підставі ч. 2 ст. 128 КАС України, відкладає розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 133, 150, ст.156, ст.ст. 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача - Сафронової К.В., про зупинення провадження по справі - відмовити.

Відкласти розгляд справи №820/4029/16 на 03.10.16 року о 15:00 год., в зв'язку з прийняттям заяви про уточнення позовних вимог та залученням до участі у справі в якості другого відповідача Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 02 вересня 2016 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.