Court ruling № 59999047, 30.08.2016, Novomoskovsk City and District Court of Dnipropetrovsk Oblast

У Х В А Л А

Справа № 183/4769/16

№ 1-кс/183/696/16

30 серпня 2016 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мороховець О.В., секретар Нікітіна К.Є., розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ Новомосковського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 про призначення позапланової документальної виїзної ревізії, -

ВСТАНОВИЛА:

23 серпня 2016 року до Новомосковського міськрайонного суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Новомосковського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про призначення позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, код ЄДРПОУ 02142483, юридична адреса: вул. Радянська, 12, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область за період з 2010 по 2015 рік , під час якої необхідно перевірити:

- Чи були порушені вимоги Закону України "Про здійснення державних закупівель" під час проведення процедури відкритих торгів переможцем яких було обрано ТОВ "Контракт Продрезерв 5" код ЄДРПОУ 35601826?

- Чи були порушені вимоги Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затверджений постановою КМУ № 778 від 27.08.2010 р. та Положення про організацію харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладів, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради № 48 від 21.12.2000 року?

- Чи були порушені вимоги інших законодавчих актів і яких саме під час укладання договорів з ТОВ "Контракт Продрезерв 5" код ЄДРПОУ 35601826?

- Чи співпадають ціни встановлені на товари ТОВ "Контракт Продрезерв 5" з ринковими цінами? Якщо ні - встановити суму завданих збитків?

- Чи були порушені вимоги яких-небудь законодавчих актів при визначенні цін на продукти харчування підрядними організаціями, мотивуючи його тим, що на даний час здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016041500000021 від 24 березня 2016 року, за фактом неналежного виконання службовими особами навчальних закладів м. Новомосковськ, Дніпропетровської області своїх службових обовязків через несумлінне ставлення до них, які допустили неналежну організацію харчування учнів протягом 2010-2015 років. Кримінальне правопорушення кваліфіковано за ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 21 грудня 2010 року Новомосковською міською радою прийнято рішення № 48 «Про затвердження Положення про організацію харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладів». Проте, під час вивчення вищевказаної інформації встановлено, що угоди між керівниками навчальних закладів м. Новомосковська протягом 2010- 2015 років щодо харчування учнів 5-11 класів не укладалися (діяли позадоговірні відносини), оплата за харчування здійснюється не за безготівковим рахунком, а облік платних послуг з харчування учнів та контроль за дотриманням їх розмірів взагалі не здійснюється.

Відповідно до п. 95 Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №778 від 27.08.2010 року та п. 1.5 Положення про організацію харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладів, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради №48 від 21.12.2000 року (далі - Положення), керівник закладу контролює організацію харчування учнів.

Крім того, відповідно до п. 3.1 Положення між керівником навчального закладу та організацією (підприємством громадського харчування) укладається угода та відповідно до п. 4.1 оплата харчування учнів здійснюється за безготівковим рахунком, тобто за попередньо придбаним абонементом (талонами). Більше того, відповідно до п. 4.6 облік платних послуг з харчування учнів та контроль за дотриманням їх розмірів покладається на керівництво навчальних закладів.

Згідно до п.1.7 вищевказаного Положення підприємству, яке здійснювало харчування учнів м. Новомосковська надано у безкоштовне користування приміщення та обладнання шкільних їдалень, енергоносії, водовідведення та водопостачання, з метою здешевлення вартості сніданків, обідів та вечерь. Однак, розрахунку вартості здешевлення не проводилося, а навпаки підприємством завищенні ринкові ціни на продукти харчування.

З метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження слідчий Новомосковського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_1, вважає необхідним призначити та провести позапланову документальну виїзну ревізію з окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, код ЄДРПОУ 02142483, юридична адреса: вул. Радянська, 12, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область за період з 2010 по 2015 рік.

Слідча в судовому засіданні своє клопотання підтримала, однак обґрунтувати необхідність проведення позапланової документальної виїзної ревізії господарської діяльності саме управління освіти в рамках внесеного кримінального правопорушення до єдиного реєстру досудових розслідувань щодо посадових осіб навчальних закладів м. Новомосковська не змогла.

Суд, дослідивши клопотання та надані письмові докази, вислухавши обґрунтування слідчого, дійшов до наступного.

Встановлено, що 24 березня 2016 року слідчим відділенням Новомосковського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області на підстав виявленого прокурором кримінального правопорушення, внесені відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань № 42016041500000021 за фактом неналежного виконання службовими особами навчальних закладів м. Новомосковськ, Дніпропетровської області своїх службових обовязків через несумлінне ставлення до них, які допустили неналежну організацію харчування учнів протягом 2010-2015 років. Кримінальне правопорушення кваліфіковано за ч. 1 ст. 367 КК України (а.п.5).

Однак, виходячи з рапорту, на підставі якого внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, були виявлені ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України в діях службових осіб управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради (а.п.6-7).

Будь-яких змін, доповнень за час наданої судом перерви за клопотанням слідчого, суду не надано.

За таких обставин, суд вважає, що в судовому засіданні слідча не довела необхідність призначення та проведення позапланової документальної виїзної ревізії щодо фінансово-господарської діяльності управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості щодо скоєння даного злочину службовими особами навчальних закладів м. Новомосковськ, Дніпропетровської області, що виходить за рамки провадження внесеного в Єдиного реєстру досудових розслідувань і протирічить вимогам зазначеним в ст. 132 КПК України.

Таким чином суд позбавлений можливості розглянути дане клопотання по суті, і з цих підстав в його задоволенні повинно бути відмовлено.

При цьому, слідчий не позбавлений права в установленому порядку звернутися до суду з клопотанням, яке відповідає вимогам КПК України для розгляду його по суті.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про призначення позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, код ЄДРПОУ 02142483, юридична адреса: вул. Радянська, 12, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область за період з 2010 по 2015 рік - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.В. Мороховець