Court ruling № 59924871, 25.08.2016, Donetsk Administrative Court of Appeal

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення розгляду справи

"25" серпня 2016 р. справа № 428/3737/16-а

Приміщення суду за адресою: м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 23 червня 2016 року в справі № 428/3737/16-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому просив, з урахуванням уточнень:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області від 01.04.2016 № 18-238 вих.16;

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 12.04.2016 № 1329/1746/2016 щодо відмови в перерахунку пенсії;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити починаючи з грудня 2015 року перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії в розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Луганської області від 01.04.2016 № 18-238 вих.16, без обмеження її максимального розміру;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплатити недоплачену різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією за період з грудня 2015.

Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 23 червня 2016 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_4 пенсії у розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області № 01.04.2016 № 18-238 вих.16.

Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 12.04.2016 № 1329/1746/2016 щодо відмови ОСОБА_4 у перерахунку пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити починаючи з 01 грудня 2015 року перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії в розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Луганської області 01.04.2016 № 18-238 вих.16, без обмеження її максимального розміру.

Зобов'язано відповідача виплатити ОСОБА_4 недоплачену різницю між фактично отриманою ним та перерахованою пенсією за період з грудня 2015 року.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що спірне рішення про відмову в перерахунку пенсії прийнято з дотриманням положень чинного законодавства. Під час вирішення питання про перерахунок пенсії позивача необхідно керуватись нормами права, які чинні на час звернення із заявою про перерахунок пенсії, яку ОСОБА_4 подав 04.04.2016, а не нормами, які були чинні у 2006 році та застосовувались під час призначення пенсії, оскільки 15.07.2015 набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014, а Закон України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ втратив чинність. Крім того, на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії та до теперішнього часу Кабінетом Міністрів України не визначений порядок перерахунку пенсії працівникам прокуратури. Згідно з абз. 6 ч. 15 ст. 86 Закону № 1697-VII максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, а тому у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 грн.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області в своїй апеляційній скарзі просить розглядати справу за відсутності його представника.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 20 квітня 2016 року ОСОБА_4 надав до суду першої інстанції заяву про зміну та доповнення позовних вимог, до якої додав копію заяви до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 04.04.2016, копію рішення відповідача від 12.04.2016 № 1329/1746/2016 та копію довідки прокуратури Луганської області № 18-238 вих.16 від 01.04.2016. Проте перелічені додатки в матеріалах справи відсутні.

З урахуванням викладеного, встановлено, що судом першої інстанції порушено вимоги ч. 1 ст. 188 Кодексу адміністративного судочинства України, що є підставою для повернення справи для належного оформлення.

Керуючись ст. 188 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 23 червня 2016 року в справі № 428/3737/16-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Повернути на адресу Лисичанського міського суду Луганської області справу № 428/3737/16-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії для належного оформлення на виконання вимог ч. 1 ст. 188 Кодексу адміністративного судочинства України та вирішення питання про відновлення втраченого провадження.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та в частині зупинення провадження в справі може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів М. Г. Сухарьок

А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук