Court ruling № 59538564, 01.08.2016, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2016 р.Справа № 820/786/16Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача Гіль Є.В.

відповідача Лазарєва Ю.О.

представника третьої особи Горелова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернещина" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2016р. по справі № 820/786/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АПК"Зачепилівське"

до Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області < 3 особи > Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернещина" , Відділ Держгеокадастру у Зачепилівському районі Харківської області

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "АПК "Зачепилівське", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд, визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Лазарєва Ю.О. від 20.12.2015 року № 272288809 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1; стягнути з відповідачів понесені судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що при вчиненні оскаржуваних дій відповідачем не дотримано вимог п.1 та 81 ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а саме при реєстрації договору не перевірено наявності вже зареєстрованого правочину, внаслідок чого рішення підлягає скасуванню.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2016 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АПК "Зачепилівське" до Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області, Державного реєстратора Лазарєва Юрія Олексійовича, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернещина", Відділ Держгеокадастру у Зачепилівському районі Харківської області про скасування рішення - задоволено. Скасовано рішення державного реєстратора Лазарєва Юрія Олексійовича № 27288809 від 20.12.2015 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером "НОМЕР_1. Стягнуто з Державного реєстратора Лазарєва Юрія Олексійовича на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АПК "Зачепилівське" сплачений судовий збір у сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернещина", не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права та з неповним з`ясуванням всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2016 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Зазначає, що позивач не довів факту існування зареєстрованих належним чином двох прав оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, у двох різних осіб, а саме реєстрацію договору оренди № 562 від 07.04.2011 р. у відділі Держкомзему у Зачепилівському районі 01.07.2011 р. за реєстровим №632228454000727.

Представник ТОВ "АПК "Зачепилівське" подав письмове заперечення, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2016 року без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі.

Представник позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що 07.02.2011 року між ТОВ "АПК "Зачепілівське" та гр.. ОСОБА_4 укладено договір оренди землі № 562 яким позивачеві передано у строкове платне користування (оренду) земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 4,4910 га, яка знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області та має кадастровий номер НОМЕР_1. Вказаний договір зареєстрований у Відділі Дерзкомзему у Зачепілівському районі 01.07.2011 року за № 63222845400727. Вказаний договір укладений на п'ять років, земельна ділянка передана у користування на підставі акту прийому-передачі від 07.04.2011 року № 562

19.12.2015 року державним реєстратором Зачепілівського районного управління юстиції Лазаревим Ю.О. на підставі рішення від 20.12.2015 року № 27288809 зареєстровано право оренди земельної ділянки НОМЕР_1. Підставою вчинення реєстраційної дії визначено договір оренди від 19.12.2015 року б/н, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ " Чернещина", строком на 10 років.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними, а тому підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з таких підстав.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року № 1952-IV у редакції чинній на момент вчинення спірних правовідносин (далі Закон № 1952) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Положеннями частини першої статті 2 Закону № 1952 встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр).

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 9 цього Закону державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Частиною четвертою статті 15 Закону № 1952-IV встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно з пунктом 8-1 частини другої статті 9 цього Закону під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно.

Також колегія суддів зазначає, що коли державний реєстратор вчиняв реєстраційні дії йому був наданий державний акт на право власності на земельну ділянку, який був оформлений 10.11.2004 р..

Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Отже державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Таким чином враховуючи приписи вказаної норми та дату видачі державного акту державний реєстратор повинен був пересвідчитися щодо відсутності вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування подвійної державної реєстрації.

Проте, державний реєстратор під час прийняття оскаржуваного рішення не переконався у відсутності зареєстрованого права оренди земельної ділянки за Товариством з обмеженою відповідальністю "АПК"Зачепилівське".

Статтею 18 Закону України "Про оренду землі" № 161-XIV встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Положеннями статті 20 цього ж Закону встановлено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Колегія суддів зазначає, що на час виникнення спірних правовідносин, відносини із реєстрації договорів оренди землі регулювалися, зокрема, Законом № 161-XIV, Порядком ведення Поземельної книги і Порядком ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року № 1021, і Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 2 липня 2003 року № 174 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 року за № 641/7962).

Згідно з матеріалами справи, що договір оренди земельної ділянки від 07.04.2011 року № 562 зареєстрований у відділі Держкомзему у Зачепилівському районі за № 632228454000727 (а.с.10-11).

Таким чином, на момент вчинення оскаржуваної дії мало місце одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку, що суперечить вимогам Закону № 1952-IV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Статтею 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем вказаного процесуального обов'язку стосовно рішення №27288809 від 20.12.2015 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, не виконано.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернещина" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2016р. по справі № 820/786/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Макаренко Я.М. Повний текст ухвали виготовлений 08.08.2016 р.