Court ruling № 59518157, 06.08.2014, Rivne District Administrative Court

У Х В А Л А

про розгляд клопотання про забезпечення адміністративного позову

Справа №817/2228/14

06 серпня 2014 р.м. РівнеСуддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О., розглянувши клопотання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 доУправління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації Рівненської обласної державної адміністрації ; третя особа без самостійних вимог ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації, Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" про визнання протиправними дій обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації та Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації про допущення ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" до участі у конкурсі по обєкту №13 "Рівне АС - Гоща" рейс №1418; визнання протиправним та скасування рішення обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації від 08.07.2014 року щодо визнання ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" переможцем конкурсу по обєкту №13 "Рівне АС - Гоща" рейс №1418; зобов'язання Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації та Рівненської обласної державної адміністрації провести повторний конкурс по обєкту №13 "Рівне АС - Гоща" рейс №1418.

До позовної заяви позивач додав клопотання про забезпечення адміністративного позову б/д, яким просив заборонити Рівненській обласній державній адміністрації та Управлінню інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації вчиняти дії, спрямовані на введення в дію рішення конкурсного комітету оформленого протоколом від 08.07.2014 року в частині, що стосується обєкту №13 "Рівне АС - Гоща" рейс №1418 та укладення договорів ч надання дозволу на перевезення пасажирів з переможцем конкурсу ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" по обєкту №13 "Рівне АС - Гоща" рейс №1418 до розгляду справи по суті та набрання рішенням суду законної сили.

Вирішуючи питання розгляду клопотання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 по суті суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Разом з тим, статтями 47, 50 Кодексу адміністративного судочинства України визначено позивача стороною адміністративного процесу, що є процесуальною особою, яка бере участь у справі. Відтак, процесуальний статус позивача особа набуває у рамках адміністративного провадження.

В силу частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача, тобто положення статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України покликані гарантувати виконання постанови адміністративного суду і спрямовані на забезпечення принципу обов'язковості судових рішень (стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України). Тобто, законодавець передбачає виконання саме у майбутньому постанови суду, що є процесуальним рішенням по адміністративній справі. Але, цій процесуальній стадії (прийняття постанови саме за результатами розгляду адміністративної справи) передує процесуальна стадія як відкриття провадження в адміністративній справі.

Виходячи з положень частини четвертої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду, безумовною передумовою для звернення до адміністративного суду з клопотанням про вжиття заходів забезпечення позову є відкриття судом провадження у справі, в якій позивач просить вжити відповідні заходи.

Станом на 06.08.2014 року питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації, Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, суддею не вирішено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 107, 117, 118, 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Здійснити розгляд клопотання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації, Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, після вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі №817/2228/14.

Копію ухвали надіслати (вручити) Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кравчук Т.О.