Court ruling № 59516938, 03.08.2016, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/3155/16

УХВАЛА

03 серпня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд складі:

головуючого суддіКорой С.М.,

секретаря судового засідання Лєсної Т.О.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

представник відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про передання за територіальною підсудністю до належного суду адміністративної справи за позовом громадської організації Спілка юристів Одеської області до державного підприємства Савранське лісове господарство про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом громадської організації Спілка юристів Одеської області до державного підприємства Савранське лісове господарство про визнання дій протиправними.

15.07.2016 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшло, за вхідним № 18663/16, клопотання відповідача про передання адміністративної справи № 815/3155/16 за позовом громадської організації Спілка юристів Одеської області до державного підприємства Савранське лісове господарство про визнання дій протиправними за територіальною підсудністю до належного суду за місцезнаходженням відповідача, а саме: Савранського районного суду Одеської області.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується доказами наявними в матеріалах справи.

Представник позивача питання щодо клопотання відповідача про передання адміністративної справи за територіальною підсудністю залишив на розсуд суду.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначив, що згідно зі ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками публічної інформації можуть бути не лише субєкти владних повноважень, а і юридичні особи та субєкти господарювання, тобто не субєкти владних повноважень.

До вищезазначених юридичних осіб відноситься і державне підприємство «Савранське лісове господарство», яке згідно зі своїм статутом засноване на державній власності та належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України та Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства, які є субєктами владних повноважень.

Відповідно до Статуту підприємства, державне підприємство Савранське лісове господарство не наділене владними управлінськими функціями. П. 8.4. ст. 9 Статуту відповідача джерелом формування фінансових ресурсів є, як бюджетне фінансування, так і кошти, отримані від господарської діяльності підприємства.

Виходячи з вищевикладеного, відповідач, як розпорядник публічної інформації не є субєктом владних повноважень, тобто не належить до органів, визначених у статті 18 КАС України.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 3 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Положеннями ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що окрім інших розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються:

-суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання;

-юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів.

Отже, законодавчо визначено, що розпорядником інформації можуть суб'єкти владних повноважень, та юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, які в свою чергу не є суб'єктами владних повноважень.

Державне підприємство Савранське лісове господарство до якого звернута позовна вимога громадської організації Спілка юристів Одеської області є розпорядником публічної інформація, але не є субєктом владних повноважень.

У постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України « Про доступ до публічної інформації» від 13.09.2013 року за № 11 зазначено, що справи, у яких відповідачем є розпорядник публічної інформації, який не є субєктом владних повноважень, територіально підсудні адміністративному суду за місцезнаходженням відповідача (частина перша ст. 19 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відтак, дана справа за територіальною підсудністю підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Пунктом 3 частини 1 статті 22 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що клопотання відповідача про передачу за територіальною підсудністю до належного суду адміністративної справи за позовом громадської організації Спілка юристів Одеської області до державного підприємства Савранське лісове господарство про визнання дій протиправними підлягає задоволенню, а отже адміністративна справа № 815/3155/16 підлягає переданню до Савранського районного суду Одеської області.

Керуючись ст.ст. 18, 19, 22, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про передання за територіальною підсудністю до належного суду адміністративної справи за позовом громадської організації Спілка юристів Одеської області до державного підприємства Савранське лісове господарство про визнання дій протиправними задовольнити.

Адміністративну справу № 815/3155/16 за позовом громадської організації Спілка юристів Одеської області до державного підприємства Савранське лісове господарство про визнання дій протиправними - передати до Савранського районного суду Одеської області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та у строки, відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 08 серпня 2016 року.

Суддя Корой С.М.