Decision № 59487721, 01.08.2016, Kyiv City Court of Appeal

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И[1]

01 серпня 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду міста Києва в складі:

головуючого судді: Мазурик О.Ф.,

суддів: Немироввської О.В., Чобіток А.О.,

секретаря: Калініної Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «13-й квартал»

на рішення Дарницького районного суду м. Києва від 15 червня 2016 року

у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «13-й квартал» про зобов'язання укласти договір про надання послуг на утримання будинку та прибудинкової території, -

В С Т А Н О В И Л А:

В грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «13-й квартал» (далі - ОСББ «13-й квартал», Об'єднання) та просив зобов'язати ОСББ «13-й квартал» укласти з ним, як споживачем послуг, договір про надання послуг на утримання будинку та прибудинкової території у відповідності до типового договору за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529.

В обґрунтування позову зазначив, що він є власником квартири в будинку, де створено ОСББ «13-й квартал», яке надає співвласникам багатоквартирного будинку послуги з утримання будинку, споруд і прибудинкової території та надсилає співвласникам рахунки на оплату цих послуг. Вказував на те, що відповідач відмовляється укласти договір відповідно до вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» за типовою формою договору, затвердженою постановою КМУ.

Рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 15 червня 2016 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач - ОСББ «13-й квартал» звернувся до суду з апеляційною скаргою, в які й зазначив, що рішення суду є незаконним та необґрунтованим, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права без повного з'ясування всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом не застосовано норми матеріального права, які підлягають застосуванню до даних правовідносин, а саме спеціальні норми матеріального права - норми Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» та Закону України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку».

Крім того, як на підставу скасування рішення суду посилався на те, що обраний позивачем спосіб захисту права не передбачений ст. 16 ЦК України. Вказав, що у разі встановлення порушення права, суд може захистити право у спосіб визнання договору укладеним, а не шляхом зобов'язання укласти договір.

За вказаних обставин просив скасувати рішення Дарницького районного суду м. Києва від 15 червня 2016 року та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Представник ОСББ «13-й квартал» - Золотопуп С.В. в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав та просив задовольнити, з підстав викладених в ній.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні просив апеляційну скаргу відхилити, а рішення залишити без змін.

Вислухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, що заявлялись у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1, в якому створено ОСББ «13-й квартал».

Спір між сторонами виник з приводу того, що позивач не погоджується з розміром щомісячного платежу, зазначеного ОСББ в рахунку на сплату за комунальні та інші послуги, який розраховано із розміру 3,43 грн/кв.м.

Позивач, вважаючи, що він має право на здійснення оплати за надані послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно до тарифу встановленого рішенням органу місцевого самоврядування, звертався до ОСББ «13-й квартал» з вимогою укласти з ним договір про надання житлово-комунальних послуг за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529, відповідно до якої тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій регулюються законодавством.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив із положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Проте, судом першої інстанції не враховано, що 01 липня 2015 року набрав чинності Закон України від 14.05.2015 № 417-VIII «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (далі - Закон № 417-VIII).

У статті 9 Закону № 417-VIII наводяться форми управління багатоквартирним будинком.

До зазначених форм Закон № 417-VIII відносить:

1) управління багатоквартирним будинком співвласниками;

2) управління багатоквартирним будинком управителем;

3) управління багатоквартирним будинком об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку (асоціацією співвласників багатоквартирним будинків).

Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників житлових і нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку визначено Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Прийняття рішень щодо управління багатоквартирним будинком зборами співвласників врегульовано статтею 10 Закону № 417-VIII.

Вказана стаття, зокрема, передбачає порядок прийняття рішень співвласниками.

Водночас слід враховувати норму, яка міститься у частині першій цієї статті, відповідно до якої у випадку якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об'єднання співвласників проведення зборів співвласників та прийняття ними рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (Закон України від 29.11.2001 № 2866-III «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»).

Також стаття 10 Закону № 417-VIII наводить перелік повноважень зборів співвласників, який не є вичерпним.

Так, згідно зі ст. 10 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» до виключної компетенції загальних зборів співвласників об'єднання відноситься, зокрема, затвердження кошторису та балансу об'єднання, а також визначення порядку сплати, переліку та розмірі внесків і платежів співвласників.

ОСББ які самостійно (власними силами або із залученням на договірній основі інших юридичних і фізичних осіб) забезпечують утримання будинку та прибудинкової території, під час визначення розміру платежів на утримання будинку та прибудинкової території повинні виходити з розміру витрат на утримання будинку та прибудинкової території, передбачених кошторисом об'єднання, який відповідно до ст. 10 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» затверджується загальними зборами.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 417-VIII, серед іншого, внесено зміни до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Змінами зокрема: скасовано поняття членства в об'єднанні співвласників багатоквартирного будинку (усі співвласники беруть участь в діяльності об'єднання); скасовано поняття кворуму на загальних зборах для прийняття рішень (скільки би співвласників не прийшло - загальні збори є правомочними і голосування проводиться); змінено механізм підрахунку голосів (голоси рахуються не від кворуму, а від загальної кількості голосів співвласників); змінено порядок розподілу голосів (за загальним правилом розподіл голосів здійснюється пропорційно площі, що належить співвласникам); введено письмове опитування.

Також прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 417-VIII (частина третя статті 13) визначено, що статути об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затверджені до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно статті 7 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» статут об'єднання складається відповідно до типового статуту, який затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства.

Змінами, що внесені в Закон України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» і набули чинності з 01.07.2015 виключені норми, що передбачали укладення договорів про надання послуг з утримання будинків і посуд та прибудинкових територій між ОСББ і співвласниками, які не є членами такого об'єднання, оскільки в чинній редакції цього Закону виключено поняття «членство в об'єднанні» , що замінено поняття «співвласники багатоквартирного будинку».

Відповідно до статті 13 Закону «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» лише у разі, якщо функції з управління багатоквартирним будинком за рішенням загальних зборів об'єднання передано управителю, відносини з управління регулюються договором, укладеним між об'єднанням і управителем, умови якого повинні відповідати умовам типового договору, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства.

Положеннями статті 22 Закону «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» передбачено, що для забезпечення утримання та експлуатації багатоквартирного будинку, користування спільним майном у такому будинку, включаючи поточний ремонт, утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, водопостачання та водовідведення, теплопостачання і опалення, вивезення побутових відходів, об'єднання за рішенням загальних зборів має право: 1) задовольняти зазначені потреби самостійно шляхом самозабезпечення; 2) визначати управителя, виконавців окремих житлово-комунальних послуг, з якими усі співвласники укладають відповідні договори; 3) виступати колективним споживачем (замовником) усіх або частини житлово-комунальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням загальних зборів ОСББ «13-й квартал» (протокол № 2/2014 від 16.10.2014 року) затверджено розмір щомісячного обов'язкового внеску на утримання будинку та прибудинкової території в розмірі 3,43 грн/м.кв. (а.с. 14).

Законом не передбачено затвердження або погодження органами місцевого самоврядування розмірів внесків і платежів, визначених загальними зборами ОСББ. До такого висновку дійшов Верховний Суд України в постанові від 11 листопада 2015 року № 3-945гс15.

Ураховуючи викладене, особа, яка є власником приміщення у будинку, в якому створено ОСББ, зобов'язана здійснювати платежі та внески на утримання і ремонт спільного майна.

За умови затвердження на загальних зборах ОСББ розміру внесків (платежів) на утримання будинку і прибудинкової території, який відповідає затвердженому в кошторисі об'єднання розміру витрат на такі цілі, що підтверджуються документально (витяг з протоколу загальних зборів, копія кошторису об'єднання), немає правових підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання укладення договору у відповідності до типового договору за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529.

Отже, ураховуючи те, що суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, не застосував норми матеріального права, які підлягали застосуванню до даних правовідносин, рішення суду не відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, зазначені вище порушення призвели до неправильного вирішення спору, що в силу ст. 309 ЦПК України є підставою для скасування судового рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 218, 303, 307, 309, 313-315, 317, 319, 325, 327 ЦПК України, колегія суддів,-

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «13-й квартал» - задовольнити.

Рішення Дарницького районного суду м. Києва від 15 червня 2016 року - скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «13-й квартал» про зобов'язання укласти договір про надання послуг на утримання будинку та прибудинкової території - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржене протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до цього суду.

Головуючий:

Судді:

Справа № 753/23992/15-ц

№ апеляційного провадження: 22-ц/796/10752/2016

Головуючий у суді першої інстанції: Сухомлінов С.М.

Доповідач у суді апеляційної інстанції: Мазурик О.Ф.