Court ruling № 59345985, 28.07.2016, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову

28 липня 2016 року м. Київ №826/11386/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Радіал-Україна»до Антимонопольного комітету України, Департаменту освіти і науки Миколаївської обласної державної адміністраціїпро визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Радіал-Україна» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Антимонопольного комітету України, Департаменту освіти і науки Миколаївської обласної державної адміністрації, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель №1565-р/пк-ск від 15.07.2016 про залишення скарги позивача без розгляду;

- зобов'язати Департамент освіти і науки Миколаївської обласної державної адміністрації внести зміни до документації конкурсних торгів на закупівлю - ДК 016:2010 - 29.10.3 - автомобілі для перевезення не менше ніж 10 людей (Автомобілі для перевезення не менше ніж 10 людей (29.10.30-00.00); код за ДК 021:2015 - 34120000-4- Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб - (Шкільні автобуси) та виключити з документації конкурсних торгів вимоги щодо надання учасниками у складі пропозиції конкурсних торгів експертного висновку Торгово-Промислової Палати України про країну походження автобусів, які пропонуються.

Разом з позовною заявою було подано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Департаменту освіти і науки Миколаївської обласної державної адміністрації вчиняти оцінку та акцепт пропозицій конкурсних торгів, оголошувати результати процедури закупівлі та складати відповідні протоколи, повідомлення та оголошення щодо проведення торгів (конкурсних) ДК 016:2010 - 29.10.3 - автомобілі для перевезення не менше ніж 10 людей (Автомобілі для перевезення не менше ніж 10 людей (29.10.30-00.00); код за ДК 021:2015 - 34120000-4- Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб - (Шкільні автобуси) та укладати договори про закупівлю за результатами торгів.

Згідно із частиною 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, виходячи з заявленого клопотання та системного аналізу положень чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про забезпечення позову, виходячи з наступного.

В обґрунтування необхідності застосування забезпечення адміністративного позову позивач посилається на протиправність рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель №1565-р/пк-ск від 15.07.2016 та протиправність вимог Департаменту освіти і науки Миколаївської обласної державної адміністрації у документації конкурсних торгів, які обмежують можливість прийняття участі у вказаній процедурі товариства з обмеженою відповідальністю «Радіал-Україна».

Однак, вказані представником позивача обґрунтування, у розумінні приписів статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, не є підставами для забезпечення позову.

Дослідивши позовні матеріали, суд встановив, що в обґрунтування заяви про забезпечення адміністративного позову не надано жодних доказів на підтвердження існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, що захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Також, суд звертає увагу, що адміністративний позов зареєстрований в канцелярії суду 25.06.2016, в той час як розкриття пропозицій учасників процедури закупівлі - ДК 016:2010 - 29.10.3 - автомобілі для перевезення не менше ніж 10 людей (Автомобілі для перевезення не менше ніж 10 людей (29.10.30-00.00); код за ДК 021:2015 - 34120000-4- Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб - (Шкільні автобуси) було призначене на 18.07.2016 об 11:00 год.

Отже, вказаний спосіб забезпечення адміністративного позову є не актуальним, враховуючи, що розкриття пропозицій учасників процедури закупівлі вже відбулося.

Водночас, суд зазначає, що посилання позивача на протиправність рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель №1565-р/пк-ск від 15.07.2016 та вимог Департаменту освіти і науки Миколаївської обласної державної адміністрації у документації конкурсних торгів, які обмежують можливість прийняття участі у вказаній процедурі товариства з обмеженою відповідальністю «Радіал-Україна», суд розцінює передчасними, оскільки вказані обставини підлягають встановленню під час розгляду справи по суті.

Виходячи із змісту поданого клопотання та доводів наведених позивачем на його обґрунтування, суд приходить до висновку про його необґрунтованість та не вбачає підстав для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись положеннями статтями 117, 118, 160-165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «Радіал-Україна» у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя К.М. Кобилянський