Court ruling № 59314784, 27.07.2016, Volyn District Administrative Court

УХВАЛА

про залучення до участі у справі третьої особи

27 липня 2016 року Справа № 803/893/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Александрової М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку питання про вступ до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації, конкурсного комітету - постійно діючого органу для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) про скасування рішення, наказу та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації (відповідач-1) про скасування рішення, наказу та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалами від 10 червня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду (а.с. 1, 52).

Ухвалою суду від 29 червня 2016 року залучено до участі у справі як другого відповідача Конкурсний комітет - постійно діючий орган для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) (Київський майдан, будинок 9, місто Луцьк, 43027), утворений розпорядженням голови Волинської обласної державної адміністрації № 7 від 15 січня 2015 року (Конкурсний комітет, відповідач-2).

26 липня 2016 року фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 подано суду клопотання про вступ в адміністративну справу № 803/893/16 як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (а.с. 224). Вказана заява мотивована тим, що рішення в даній адміністративній справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

Позивач і представник позивача в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового розгляду (а.с. 222).

Відповідачі в судове засідання також не прибули, однак, відповідач-1 подав суду письмове клопотання від 25 липня 2016 року про відкладення розгляду справи у зв'язку із неможливістю забезпечити явку свого представника і представника відповідача-2 (а.с. 227-228).

Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не прибули, а дану справу можливо розглянути і вирішити на підставі наявних у ній матеріалів, тому суд приходить до висновку, що судовий розгляд справи необхідно здійснювати в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання технічними засобами.

Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Звертаючись з даним адміністративним позовом, позивач просить скасувати в тому числі, рішення конкурсного комітету - постійно діючого органу для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), оформлене протоколом засідання конкурсного комітету № 126/30 від 24 травня 2016 року, відповідно якого переможцем конкурсу по об'єкту № 30 - група оборотних рейсів на маршрутах Луцьк-Гряда, визначено фізичну особу-підприємця ОСОБА_3, а також просить скасувати наказ Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації № 26 від 27 травня 2016 року "Про введення в дію рішення конкурсного комітету з визначення переможця на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах" в частині введення в дію рішення конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Волинської області від 24 травня 2016 року (протокол засідання конкурсного комітету № 126) на об'єкті конкурсу № 30 Луцьк - Гряда та надання права перевезення пасажирів перевізнику фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3; просить зобов'язати конкурсний комітет - постійно діючий орган для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) здійснити визначення переможця конкурсу на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, який відбувся 24 травня 2016 року, з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів з урахуванням пропозицій позивача та інших пропозицій перевізників-претендентів, які були допущені до конкурсу.

Таким чином, взявши до уваги предмет даного адміністративного позову, суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, відтак, її слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Керуючись частиною другої статті 53, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації, конкурсного комітету - постійно діючого органу для розгляду конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) про скасування рішення, наказу та зобов'язання вчинити дії, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1).

Розгляд справи відкласти на 10:00 год. 18 серпня 2016 року, який відбудеться в залі судових засідань № 5 Волинського окружного адміністративного суду за адресою: місто Луцьк, вул. Словацького, 3.

Викликати в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу, а представникам, крім того, довіреність на здійснення представництва в суді.

Копію ухвали направити особам, які беруть учать у справі, а третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 - разом з витягом про її процесуальні права та обов'язки, копіями ухвал про відкриття провадження у справі від 10 червня 2016 року, закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 10 червня 2016 року, про залучення відповідача в адміністративній справі, витребування доказів від 29 червня 2016 року, копією позовної заяви.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, до 18 серпня 2016 року подати до суду додаткові докази, пояснення та заперечення з приводу заявлених позовних вимог.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що згідно із частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.

Суддя М.А. Александрова