Court ruling № 59269012, 28.07.2016, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

28 липня 2016 року місто Київ №826/7184/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом

Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції головного управління Державної фіскальної служби у Київській області

до

Головного територіального управління юстиції у Київській області

про

скасування постанови про накладення штрафу від 15.04.2016 ВП№50000525,

ВСТАНОВИВ:

Вишгородська об’єднана державна податкова інспекція головного управління Державної фіскальної служби у Київській області звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови про накладення штрафу від 15.04.2016 ВП№50000525.

Після ознайомлення із матеріалами позовної заяви Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції головного управління Державної фіскальної служби у Київській області та вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за цим позовом, судом встановлено, що позовну заяву Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції головного управління Державної фіскальної служби у Київській області не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства враховуючи наступне.

Так, відповідно до частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно із приписами частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до позовної заяви Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції головного управління Державної фіскальної служби у Київській області , учасник виконавчого провадження, а саме боржник, просить скасувати постанову про накладення штрафу від 15.04.2016 ВП№50000525, винесену в рамках виконавчого провадження №50000525, відкритого на виконання виконавчого документу: виконавчого листа Господарського суду Київської області від 19.01.2016 №А20/283-07/4.

Відповідно до частини четвертої статті 82 Закону України “Про виконавче провадження” рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Оскільки позивач є стороною виконавчого провадження, а виконавчий документ видав Господарський суд Київської області, то відповідно до цього ж суду і повинен звернутись позивач, оскаржуючи відповідну постанову державного виконавця.

Крім цього, згідно абзацу 3, 4 пункту 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 №3 “Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби” критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Слід зазначити, що згідно з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 11.02.2016 №К/800/8360/15, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись вимогами статті 18, пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Вишгородською об’єднаною державною податковою інспекцією головного управління Державної фіскальної служби у Київській області у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.