Court ruling № 59043604, 18.07.2016, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/3087/16

У Х В А Л А

18 липня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до центральної атестаційної комісії № 7 Національної поліції України про визнання незаконним та скасування висновку (рішення),-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Національної поліції України, в якому позивач просить суд:

- визнати дії Національної поліції України, а саме: проведення у 2016 році атестації оперуповноваженого управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 - протиправними;

- визнати незаконним та скасувати висновок (рішення) Центральної атестаційної комісії № 7 Національної поліції України від 02.03.2016 року, зазначений у розділі IV атестаційного листа, а саме: « 4- займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», стосовно оперуповноваженого управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1.

Ухвалою суду від 29 червня 2016 року адміністративний позов залишено без руху та встановлено позивачеві 5-денний строк для усунення недоліків, з дня отримання копії ухвали суду.

Копію ухвали суду від 29.06.2016 року було направлено позивачеві рекомендованою поштовою кореспонденцією. 04.07.2016 року позивач отримав копію вказаної ухвали суду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке знаходиться в матеріалах справи.

14.07.2016 року до суду через канцелярію, за вхідним № 18518/16, на виконання ували суду від 29.06.2016 року, надійшла від позивача позовна заява в редакції від 09.07.2016 року, в якій позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати висновок (рішення) Центральної атестаційної комісії № 7 Національної поліції України від 02.03.2016 року, стосовно оперуповноваженого управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, зазначений в розділі IV атестаційного листа, а саме: « 4-займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність».

Враховуючи вищевикладене, позивачем усунуто недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі суду від 29.06.2016 року.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху, та не пізніш наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною третьою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Позовна заява відповідає вимогам ст.106 КАС України і подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Одеським окружним адміністративним судом.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, відсутні.

Відповідно до приписів ст. 71 КАС України:

- кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 КАС України;

- в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову;

- суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали;

- суд може збирати докази з власної ініціативи;

- якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до положень ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначаються пропозиція відповідачу подати в зазначений строк письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є.

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи зазначені вище приписи КАС України, обставини викладені в позовній заяві, з метою забезпечення повного та обєктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Головне управління Національної поліції в Одеській області - в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до центральної атестаційної комісії № 7 Національної поліції України про визнання незаконним та скасування висновку (рішення), оскільки рішення ухвалене за результатами розгляду справи може вплинути на права і обовязки зазначеної сторони.

Відповідно до положень ст.114 КАС України суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази у строк, встановлений судом. Питання про прийняття доказів, наданих з порушенням строку, встановленого судом, вирішується судом з урахуванням поважності причин несвоєчасного надання доказів.

Відповідно до приписів ст. 121 КАС України за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Враховуючи зазначені вище приписи КАС України та на підставі поданої позовної заяви, суддя вважає за можливе відкрити провадження по даній справі та витребувати необхідні докази.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 71 ,69, 106, 107, 110, 121, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до центральної атестаційної комісії № 7 Національної поліції України про визнання незаконним та скасування висновку (рішення).

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до центральної атестаційної комісії № 7 Національної поліції України про визнання незаконним та скасування висновку (рішення) Головне управління Національної поліції в Одеській області - в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В ході підготовки справи до судового розгляду:

- направити сторонам по справі копію цієї ухвали та інформацію про їхні процесуальні права і обов'язки, а відповідачу та третій особі: Головному управлінню Національної поліції в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12), також, копію позову з додатками;

- запропонувати позивачу надати до Одеського окружного адміністративного суду всі наявні у нього раніше не подані письмові докази, в обґрунтування своєї позиції по заявленому адміністративному позову;

- повідомити відповідача про його обовязок, у разі заперечення проти позову, надати у строк до 26 липня 2016 року до Одеського окружного адміністративного суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов;

- зобовязати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Національної поліції в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду, у строк до 26 липня 2016 року, письмові заперечення на заявлений адміністративний позов, та докази у їх обґрунтування, у разі їх наявності;

- зобовязати Головне управління Національної поліції в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 26 липня 2016 року належним чином засвідчену копію особової справи оперуповноваженого управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1;

- зобовязати управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 26 липня 2016 року належним чином засвідчені копії протоколу, рішення (висновку) від 02.03.2016 року, а також засвідчені копії всіх письмових матеріалів, що були взяті до уваги при прийнятті центральною атестаційною комісією № 7 Національної поліції України оскаржуваного рішення щодо проходження атестації оперуповноваженим управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1;

- зобовязати управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 26 липня 2016 року належним чином засвідчені копії протоколу, висновку центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України щодо розгляду скарги оперуповноваженого управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на рішення центральної атестаційної комісії № 7 Національної поліції України від 02.03.2016 року;

- зобовязати управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 26 липня 2016 року належним чином засвідчені докази на підтвердження ознайомлення оперуповноваженого управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 з висновком центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України прийнятим за результатами розгляду його скарги або письмові докази на підтвердження оприлюднення вказаного висновку на офіційному веб-сайті МВС, Національної поліції України або відповідного органу поліції.

Справа буде розглядатись Одеським окружним адміністративним судом, суддею одноособово.

Закінчити підготовче провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до центральної атестаційної комісії № 7 Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Національної поліції в Одеській області про визнання незаконним та скасування висновку (рішення) - призначити справу до судового розгляду на 15 годину 00 хвилин 27 липня 2016 року.

Судовий розгляд справи відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, в залі судових засідань №15.

Про час і місце судового засідання повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та у строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Суддя С.М. Корой