Court ruling № 59043406, 11.07.2016, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/2340/16

УХВАЛА

11 липня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого суддіЛевчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву Березівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Березівське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеській області на Березівське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

В обґрунтування поданої заяви, заявником зазначено, що на виконанні в відділі ДВС Березівського районного управління юстиції перебуває виконавче провадження № 50064161 з примусового виконання вимоги про сплату боргу, стягувачем за яким є Управлінням Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області.

16.12.2015 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" відповідно до якої постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1 перейменувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2. Відповідно до додатку 1 зазначеної постанови, територіальні органи Пенсійного фонду України, а саме: Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області та Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області реорганізуються шляхом злиття у Березівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

На виконання вищевказаної постанови юридичні особи: Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області та Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області припинили свою діяльність за рішенням засновників та 01.04.2016 створено Березівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області код ЄДРПОУ 40375386 юридична адреса вул. К.Маркса, 10, м. Березівка, Березівський район Одеської області. Новостворене об'єднання є правонаступником припинених юридичних осіб.

Враховуючи факт вибуття сторони виконавчого провадження - стягувача, заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження №5006461 з Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області на Березівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

Також, в обґрунтування задоволення заяви заявник посилається на ст.ст.49,51,264 КАС України, ст.8 Закону України Про виконавче провадження.

Представник Березівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до судового засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, надав клопотання про розгляд заяви за відсутності заявника.

Представник відділу державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції в Одеській області та боржник за виконавчим провадженням ОСОБА_1 до судового засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Вивчивши заяву Березівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження, суд встановив наступне.

ФОП ОСОБА_1 зареєстрований в УПФУ в Березівському районі Одеської області, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У звязку з тим, що за ФОП ОСОБА_1 утворилась заборгованість зі сплати єдиного внеску у розмірі 4 010,30 грн. та з метою стягнення зазначеної суми заборгованості УПФУ в Березівському районі Одеської області було сформовано та направлено на адресу боржника вимогу про сплату боргу № 453 від 07.05.2012 року в розмірі 4 572, 42 гривень.

В зв'язку з тим, що боржником в добровільному порядку заборгованість не була сплачена, УПФУ в Березівському районі Одеської області звернулось до органів державної виконавчої служби з заявою про відкриття виконавчого провадження та стягнення заборгованості в примусовому порядку.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 22.01.2016 року відкрито виконавче провадження за № 50064161 за вимогою № 453 від 07.05.2012 року, яка станом на день звернення до суду знаходиться на виконанні.

Постановою Кабінету Міністрів № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" від 16.12.2015 року реорганізовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України, шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1 перейменувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2. Відповідно до додатку 1 зазначеної постанови, територіальні органи Пенсійного фонду України, а саме: Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області та Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області реорганізуються шляхом злиття у Березівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

На виконання вищевказаної постанови юридичні особи: Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області та Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області припинили свою діяльність за рішенням засновників та 01.04.2016 року створено Березівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області код ЄДРПОУ 40375386 юридична адреса вул. К.Маркса, 10, м. Березівка, Березівський район Одеської області. Новостворене об'єднання є правонаступником припинених юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Визначена норма КАС України регулює питання виконання судових рішень в адміністративних справах, а саме: питання заміни сторони виконавчого провадження, відкритого на виконання рішень адміністративних судів.

Враховуючи, що виконавчим документом за виконавчим провадженням № 50064161 є вимога про сплату боргу, а не рішення суду в адміністративний справі, суд позбавлений можливості вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження № 50064161 на підставі приписів ст. 264 КАС України.

З системного аналізу норм КАС України, ЦПК України, Закону України Про виконавче провадження та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом МЮУ №512/5 від 02.04.2012 року вбачається, що державний виконавець, як субєкт владних повноважень, який зобовязаний вживати заходи для примусового виконання рішень, вирішує питання, у тому числі щодо заміни сторони виконавчого провадження, шляхом прийняття постанови. При заміні сторони виконавчого провадження щодо виконання рішень судів підставою для прийняття такої постанови є ухвала відповідного суду про заміну сторони виконавчого провадження. Підставою ж для заміни сторони виконавчого провадження за іншими виконавчими документами можуть бути заяви, клопотання сторони виконавчого провадження.

Суд також зазначає, що справи за позовам про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), в тому числі вимоги про сплату боргу, належать до справ адміністративної юрисдикції незалежно від суб'єкта звернення до суду (ч. 5 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження"). Проте, в даному випадку, заявник не ставить питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, а просить суд здійснити заміну сторони виконавчого провадження.

За таких підстав, суд дійшов до висновку, що заява Березівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою, а тому у її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч. 6 ст. 128, 160, 165, 264 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні Березівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд в порядку та в строки встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя О.А. Левчук