Decision № 5902163, 04.09.2008, Commercial Court of Kirovohrad Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"04" вересня 2008 р.Справа № 9/123

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №9/123

за позовом: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1,

до відповідача: Світловодської міської ради, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 14,

про визнання права на оренду земельної ділянки, визнання частково недійсним і скасування рішення та спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність б/н від 24.02.2008 р., представник;

від відповідача - Андросов О.Л., довіреність №1 від 08.01.2008 р., начальник юридичного відділу.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду з позовною заявою, яка з урахуванням уточнення від 04.09.2008 року, містить вимоги наступного змісту:

-визнати за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 право на оренду земельної ділянки площею 4161 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 в м. Світловодськ Кіровоградської області;

-визнати недійсними та скасувати пункти 2, 3, 4 рішення Світловодської міської ради від 25.03.2008 року №818 "Про відмову у передачі в оренду земельної ділянки площею по АДРЕСА_2 фізичній особі - підприємцеві ОСОБА_1;

-зобов'язати Світловодську міську раду укласти з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 4161 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 в м. Світловодськ Кіровоградської області для обслуговування автостоянки терміном на 10 (десять) років із щомісячним розміром орендної плати в сумі 1141 грн. 50 коп. з істотними умовами, викладеними в договорі оренди земельної ділянки.

За наслідками судових засідань 31.07.2008 року, 21.08.2008 року та 26.08.2008 року на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошувались перерви відповідно до 21.08.2008 року, 26.08.2008 року та 04.09.2008 року.

В судовому засіданні 04.09.2008 року представник позивача позов підтримав в повному обсязі, представник відповідача позов визнав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

10.02.2005 року між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (покупець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Фінвал" (продавець) укладено договір купівлі-продажу комплексу контрольно-пропускного пункту "Автостоянка" (надалі - Договір).

Відповідно до п. 1 Договору продавець продав та зобов'язався передати майно у власність покупцю, а покупець зобов'язався прийняти майно та сплатити за нього обговорену грошову суму.

За умовами Договору комплекс контрольно-пропускного пункту "Автостоянка" загальною площею 27,0 кв.м. належить продавцю на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого Світловодською міською державною нотаріальною конторою 28.06.1996 року за реєстром №1-2603 та розташований в м. Світловодськ Кіровоградської області по АДРЕСА_2.

10.02.2005 року Договір посвідчено державним нотаріусом Світловодської районної державної нотаріальної контори та зареєстровано в реєстрі за №1-152.

28.02.2005 року Договір зареєстровано у Світловодському міжміському бюро технічної інвентаризації у встановленому порядку за №152-1.

Земельна ділянка площею 4161 кв.м., на якій розташований комплекс контрольно-пропускного пункту "Автостоянка", була надана ТОВ "Фінвал" в користування на підставі договору оренди земельної ділянки №17 від 12.03.2003 року строком на 5 років для обслуговування автостоянки. Даний договір був зареєстрований в Світловодському міському відділі земельних ресурсів 02.04.2003 року за № 76.

З метою отримання в оренду земельної ділянки площею 4161 кв.м., позивач 10.01.2008 року звернувся до Світловодської міської ради із заявою про передачу цієї земельної ділянки в оренду строком на 10 років.

25.03.2008 року Світловодською міською радою Кіровоградської області було прийнято рішення № 818 "Про відмову у передачі в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_2 фізичній особі-підприємцеві ОСОБА_1." (надалі - Рішення №818).

Згідно пункту 1 спірного рішення припинено товариству з обмеженою відповідальністю "Фінвал" з 03.04.2008 року право користування земельною ділянкою за адресою: вул. Леніна, біля автостанції, м. Світловодськ, Кіровоградської обл. площею 4161,0 кв.м. згідно з пунктом 4 договору оренди земельної ділянки від 12.03.2003 р. №17.

Пункти 2, 3, 4 Рішення №818 викладені наступним чином:

"Відмовити фізичній особі-підприємцеві ОСОБА_1 у передачі в оренду на 10 (десять) років земельної ділянки площею 4161,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2, м. Світловодськ, Кіровоградської обл.

Виконавчому комітету Світловодської міської ради підготувати проект рішення на розгляд чергової сесії міської ради щодо передачі в оренду земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, м. Світловодськ, Кіровоградської обл. під комплексом контрольно-пропускного пункту "Автостоянка", що належить ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу (серія НОМЕР_2), посвідченого Світловодською районною державною нотаріальною конторою 10.02.2005р. за реєстром №152-1.

Виконавчому комітету Світловодської міської ради підготувати проект рішення на розгляд чергової сесії міської ради щодо продажу земельної ділянки вул. Леніна, біля автостанції через земельні торги у формі аукціону відповідно до діючого законодавства."

Вирішуючи даний спір по суті, господарський суд враховує, що на земельній ділянці, яку позивач бажає отримати в оренду, розташований об'єкт нерухомості. Межі даної земельної ділянки визначені та встановлені в натурі (на місцевості).

Позовні вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково в силу наступного.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 цього Кодексу, яка кореспондується з нормами ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Враховуючи вимоги даної статті, а також статті 124 Земельного кодексу України, позивач 18.01.2008 року звернувся до Світловодської міської ради з заявою про надання в оренду земельної ділянки площею 4161 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 в м. Світловодську, строком на 10 років, до якої були додані документи, що підтверджують перехід права власності на об'єкт нерухомості, розташований за даною адресою.

Проте, пунктом 2 Рішення №818 відповідач відмовив позивачу в наданні в оренду вищезазначеної земельної ділянки.

Господарський суд враховує норми ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України, відповідно до якої право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

З огляду на те, що сторонами не укладено договір оренди земельної ділянки площею 4161 кв. м. за адресою АДРЕСА_2 в м. Світловодську, у господарського суду відсутні підстави для визнання за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 права на оренду цієї земельної ділянки.

Поряд з цим, господарський суд враховує, що відповідно до ч. 5 ст. 93 Земельного кодексу України орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Згідно з ч. 6 цієї статті відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 4 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у спільній власності територіальних громад, є районні, обласні ради та Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом.

В силу вимог п. 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою здійснює Світловодська міська рада.

Порядок набуття права оренди земельних ділянок врегульовано ст. 16 Закону України "Про оренду землі" та ст. 124 Земельного кодексу України.

Згідно з п. 34 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відмовляючи позивачу в задоволенні заяви про надання в оренду земельної ділянки загальною площею 4161,0 кв.м. по вул. Леніна,2-А в м. Світловодську, та уповноважуючи виконком підготувати проект рішення про надання в оренду позивачу земельної ділянки лише під комплексом контрольно-пропускного пункту "Автостоянка" та проекту рішення щодо продажу іншої частини земельної ділянки через аукціон (пункти 2, 3, 4 Рішення №818) відповідач не врахував цільове використання вищезазначеної земельної ділянки, а також вимоги ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України.

Відповідно до частини 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З огляду на викладені обставини справи та норми чинного законодавства, вимоги позивача щодо визнання недійсними та скасування пунктів 2, 3, 4 рішення Світловодської міської ради Кіровоградської області від 25.03.2008 року №818 "Про відмову у передачі в оренду земельної ділянки площею по АДРЕСА_2 фізичній особі - підприємцеві ОСОБА_1." є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Спір в частині зобов'язання відповідача укласти договір оренди спірної земельної ділянки також підлягає задоволенню. При цьому господарський суд враховує позицію Верховного Суду України, викладену, зокрема, в пункті 7 постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 р. "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", відповідно до якого захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції (наприклад, про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

З огляду на матеріали справи та норми чинного законодавства, вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а саме: в частині визнання недійсними та скасування пунктів 2, 3, 4 рішення Світловодської міської ради Кіровоградської області від 25.03.2008 року №818 "Про відмову у передачі в оренду земельної ділянки площею по АДРЕСА_2 фізичній особі - підприємцеві ОСОБА_1." та зобов'язання відповідача укласти з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 4161 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 в м. Світловодськ Кіровоградської області для обслуговування автостоянки.

В іншій частині в задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати у справі в сумі 42 грн. 50 коп. державного мита та 59 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача, в іншій частині - на позивача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсними та скасувати пункти 2, 3, 4 рішення Світловодської міської ради Кіровоградської області від 25.03.2008 року №818 "Про відмову у передачі в оренду земельної ділянки площею по АДРЕСА_2 фізичній особі - підприємцеві ОСОБА_1.".

Зобовязати Світловодську міську раду (Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 14) укласти з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) договір оренди земельної ділянки площею 4161 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 в м. Світловодськ Кіровоградської області для обслуговування автостоянки терміном на 10 (десять) років із щомісячним розміром орендної плати в сумі 1141 грн. 50 коп. з істотними умовами, викладеними в договорі оренди земельної ділянки.

Стягнути з Світловодської міської ради (Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 14, ідентифікаційний код 35825788) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) - 42 грн. 50 коп. державного мита та 59 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя О.Б.Шевчук

Дата підписання рішення - 09.09.2008 року