Court ruling № 58752525, 09.06.2016, Dnipro District Court of Kyiv City

Справа № 755/9444/16-к

1-кс/755/2672/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2016 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва Сазонова М.Г., при секретарі Євсєй Ю.М., за участю слідчого Мєшкового К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №4 м. Києва Шевченка П.М. про призначення проведення перевірки, в рамках кримінального провадження № 42015100040000103 від 06 липня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Київської місцевої прокуратури №4 Шевченко П.М. звернувся до суду з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів, правил, відповідної дозвільної та погоджувальної документації, зазначеної в Законі України «Про охорону культурної спадщини», а також інших актів законодавства, під час здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_2, за адресою: АДРЕСА_1 на ділянці з обліковим кодом НОМЕР_1, та здійснити відповідний розрахунок розміру завданої шкоди. Здійснення перевірки доручити Державній архітектурно-будівельній інспекції України у 30-ти денний термін. До проведення перевірки залучити старшого оперуповноваженого відділу з обслуговування Дніпровського району управління захисту економіки в м.КиєвіДепартаменту захисту економіки Національної поліції України капітана поліції Положенцева О.М. Результати проведення перевірки направити у максимально стислі строки до Київської місцевої прокуратури №4 прокурору Шевченку П.М.

В обґрунтування вказаного клопотання прокурор зазначає, що Дніпровським управлінням поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42015100040000103, щодо самовільного зайняття земельної ділянки, вчиненого особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або групою осіб, або щодо земельних ділянок особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що острів Труханів розташований в межах пам`ятки історії та ландшафту місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р.Дніпро». 13.05.2016 року спеціалістом Департаменту земель було проведено обстеження земельної ділянки площею 51310,68 кв.м., на острові Труханів з обліковим кодом НОМЕР_1, під час якого встановлено, що на частині зазначеної земельної ділянки розміщено дерев`яну споруду, споруду з дерева та цегли, дерев`яний паркан, металевий вагончик та будівельні матеріали. На момент обстеження на ділянці проводились будівельні роботи. В ході спілкування власниками будівництва було з`ясовано, що ФОП ОСОБА_2 уклав договір про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду з Департаментом комунальної власності КМДА та КП «Плесо» про оренду бетонного покриття площею 180 кв.м., розташованого на острові Труханів в Дніпровському районі м. Києва за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення закладу громадського харчування «ЮБК». На іншу земельну ділянку площею приблизно 1620 кв.м., та проведення на ній будівельних робіт будь-яка дозвільна та погоджувальна документація у ОСОБА_2, відсутня.

Прокурор вказує, що на даний час у ході досудового розслідування з метою всебічного, повного й неупередженого розслідування, а також встановлення всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки з дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів, правил, відповідної дозвільної та погоджувальної документації, зазначеної в Законі України «Про охорону культурної спадщини», а також інших актів законодавства, під час здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_2, за адресою: АДРЕСА_1 на ділянці з обліковим кодом НОМЕР_1.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

В судовому засіданні слідчий Мєшковой К.О. підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить на наступного висновку.

З положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України убачається, що до компетенції слідчого судді віднесено судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному проводженні.

Судом встановлено, що Дніпровським управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києва здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42015100040000103 від 06 липня 2015 року, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки і самовільного будівництва на ній споруд, з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 197-1 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки з дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів, правил, відповідної дозвільної та погоджувальної документації, зазначеної в Законі України «Про охорону культурної спадщини», а також інших актів законодавства ФОП ОСОБА_2, за адресою: АДРЕСА_1 на ділянці з обліковим кодом НОМЕР_1 з питань самовільного зайняття земельної ділянки, будівництва на ній споруд, та розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття указаної земельної ділянки.

Згідно ч.2 ст. 91 КПК України доказування у кримінальному провадженні полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України обов'язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, покладається на слідчого, прокурора.

Виходячи з наданих слідчому судді матеріалів, доказуванню підлягають події кримінального правопорушення за ч. 2 ст.197-1 КК України.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Державний нагляд (контроль) з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, технічних умов, інших нормативних документів під час провадження містобудівної діяльності здійснюється Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами, відповідно до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09 липня 2014 року.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю. Підставами для проведення позапланової перевірки є, окрім іншого, виявлення факту самочинного будівництва об'єкта; вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.

Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати п'яти робочих днів, а у разі потреби може бути одноразово продовжений за письмовим рішенням керівника відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю чи його заступника не більше ніж на два робочих дні.

Таким чином, зі змісту клопотання вбачається, що існує факт самочинного будівництва об'єкта за адресою: АДРЕСА_1 на ділянці з обліковим кодом НОМЕР_1, а фактичні дані, які можуть бути отримані в результаті перевірки з наведених питань, з урахуванням даних, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань, можуть бути використані для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, в якому планується проведення перевірки, а також для забезпечення розслідування в кримінальному провадженні та збирання доказів, встановлення розміру ймовірної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, у зв'язку з чим слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання про надання дозволу на проведення перевірки в строк встановлений Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 107, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №4 м. Києва Шевченка П.М. про проведення перевірки з дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів, правил, відповідної дозвільної та погоджувальної документації, зазначеної в Законі України «Про охорону культурної спадщини», а також інших актів законодавства, в рамках кримінального провадження № 42015100040000103 від 06 липня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України - задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів, правил, відповідної дозвільної та погоджувальної документації, зазначеної в Законі України «Про охорону культурної спадщини», а також інших актів законодавства, під час здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_2, за адресою: АДРЕСА_1 на ділянці з обліковим кодом НОМЕР_1 та здійснити відповідний розрахунок розміру завданої шкоди.

Проведення перевірки доручити Державній архітектурно-будівельній інспекції України у 5-ти денний термін з моменту отримання ухвали слідчого судді.

До проведення перевірки залучити старшого оперуповноваженого відділу з обслуговування Дніпровського району управління захисту економіки в м. Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітана поліції Положенцева О.М. Результати проведення перевірки направити у максимально стислі строки до Київської місцевої прокуратури №4 прокурору Шевченку П.М.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя М.Г.Сазонова