Court ruling № 58650587, 28.03.2016, Babushkinskyi District Court of Dnipropetrovsk City

Провадження №1-кс/200/3235/16

Справа №200/5308/16

УХВАЛА

28 березня 2016 року слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Шевцова Т.В., розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1, про призначення позапланової перевірки вимог Законодавства України у сфері охорони праці, -

ВСТАНОВИЛА:

Старший слідчий СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 за погодженням із прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_2, звернувся до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська із клопотанням про призначення позапланової перевірки дотримання вимог Законодавства України у сфері охорони праці підприємством ТОВ "Альтерра Еко" (код за ЄДРПОУ 36208652) за період з 01.11.2012 року по теперішній час. Проведення позапланової перевірки дотримання вимог Законодавства України про працю підприємством ТОВ "Альтерра Еко" (код за ЄДРПОУ 36208652) доручити співробітникам Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до клопотання слідчого, СУ ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015040000000779, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України стосовно службових осіб КП «Еко Дніпро» (ЄДРПОУ 34985811), які внаслідок порушення спеціальних правил, допустили забруднення земель відходами шкідливими для довкілля.

Під час досудового слідства встановлено, що земельна ділянка площею 131,5 га на якій утворено сміттєзвалище розташована за адресою: Дніпропетровський район, Новоолександрівська сільська рада, балка Птича та прилеглі до неї схили, має кадастровий номер1221486200:04:008:0031 та належить КП «Еко Дніпро» згідно з ОСОБА_3 на право постійного користування. Зазначена земельна ділянка надана у користування КП «Еко Дніпро» під будівництво сміттєпереробного комплексу фактично використовується під полігон для збирання та захоронення відходів.

У цей час на земельній ділянці знаходяться побутові приміщення, вагончики та техніка, що належить ТОВ «Альтерра Еко» (ЄДРПОУ 36208652). ТОВ «Альтерра Еко» фактично здійснює діяльність з приймання, розміщення, складування та захоронення твердих побутових відходів, великогабаритних та твердих промислових відходів на підставі Договору аутсорсингу № 01/11-12 від 01.11.2012 року укладеному з КП «Еко Дніпро».

Перевіркою Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області встановлено, що «Комплекс раціонального використання та зберігання побутових відходів «Правобережний». 1-а черга будівництва. ОСОБА_4 ТПВ. ОСОБА_4 1-й пусковий комплекс - полігон ПВ та ТПВ» введено в експлуатацію Інспекцією державного архітектурно- будівельного контролю у Дніпропетровській області на підставі акта готовності обєкта до експлуатації від 25.10.12, в наявності сертифікат серії ДП № 16512202209.

Станом на час перевірки за візуальним оглядом встановлено, що збір та відведення дощових та талих стоків не організовано та відбувається самотьоком до котловану полігону, водовідвідні канави та бистротоки, передбачені робочим проектом та висновком ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» не влаштовані.

Законодавством України забороняється введення в дію нових і реконструйованих підприємств, цехів, агрегатів, комунальних та інших об'єктів, не забезпечених пристроями і очисними спорудами необхідної потужності, що запобігають забрудненню і засміченню вод або їх шкідливій дії, та необхідною вимірювальною апаратурою, що здійснює облік об'ємів забору і скидання води.

В ході перевірки, за візуальним оглядом встановлено, що на підприємстві експлуатуються джерела утворення викидів, а саме: зварювальний верстат, свердлильний верстат, заточувальний верстат, булерян на твердому паливі.

Крім того, за візуальним оглядом встановлено наявність 12 вентиляційних свердловин для відведення біогазів, які є джерелами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснюються без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

На підприємстві в наявності наступні місця видалення відходів:

- полігон твердих побутових відходів;

- полігон промислових інертних і будівельних відходів;

Згідно паспортів, місце видалення відходів, полігон, відповідно до категорії екологічної безпеки місць видалення відходів відносяться до небезпечних, в звязку з чим підлягають постійному контролю обовязкових заходів щодо захисту, моніторингу і локалізації забруднень. В паспортах МВВ відсутні дані проведення ревізії. Таким чином, підприємством не вжиті достатні заходи контролю за впливом МВВ на навколишнє природне середовище.

Згідно паспорту МВВ (полігон твердих побутових відходів) наявні газові виділення: СН4, N20, Н28, С02, СО. За візуальним оглядом встановлено наявність 12 вентиляційних свердловин для відведення біогазів, які є джерелами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснюються без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Роботи з проведення ідентифікації підприємства як об'єкта підвищеної небезпеки та плани ліквідації та локалізації аварійних ситуацій на розгляд не надані, що є порушенням ст.ст. 20 , 66 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 9 Закону України «Про об'єкти підвищеної небезпеки».

ОСОБА_3 служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у звязку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює:

- державний нагляд (контроль) за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю;

- державний нагляд (контроль) у сфері діяльності, повязаної з обєктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними обєктами, з питань проведення ідентифікації та декларування безпеки обєктів підвищеної небезпеки;

- інші види державного нагляду відповідно до Положення про ОСОБА_3 службу України з питань праці.

Згідно даних Державної служби України з питань праці, функцію даної служби на території Дніпропетровської області здійснює Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області, що зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Слідчий в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав та просив задовольнити.

Відповідно до ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів висновків ревізій та актів перевірок.

Розглянувши клопотання, дослідивши надані до нього додатки, приходжу до висновку про те, що воно підлягає задоволенню, оскільки для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування, у даному провадженні необхідно дослідити дотримання вимог законодавства з промислової безпеки та охорони праці, а отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Проведення такої перевірки слід доручити працівникам контролюючого органу, уповноваженому на здійснення такої перевірки - Головному управлінню Держпраці в Дніпропетровській області.

Керуючись ст.36, 40, 93, 110, 132 КПК України,

УХВАЛИЛА:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 про призначення позапланової перевірки вимог Законодавства України у сфері охорони праці задовольнити.

В межах кримінального провадження №12015040000000779 від 14.08.2015 року доручити Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області, що зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 проведення перевірки дотримання вимог Законодавства України у сфері охорони праці ТОВ "Альтерра Еко" (код за ЄДРПОУ 36208652) за період з 01.11.2012 року по 28.03.2016 року.

Тривалість проведення перевірки за даною ухвалою не повинна перевищувати строку, визначеного Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.В.Шевцова