Court ruling № 58627521, 22.06.2016, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 червня 2016 р. справа № 804/2868/16

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Нагорна Л.М., розглянувши матеріали апеляційної скарги Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська Організація «Право на захист» в інтересах члена організації ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року у справі № 804/2868/16 за позовом Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська Організація «Право на захист» в інтересах члена організації ОСОБА_1 до начальника Ленінського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області полковника міліції Медяного Юрія Григоровича про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року адміністративний позов Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська Організація «Право на захист» в інтересах члена організації ОСОБА_1 до начальника Ленінського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області полковника міліції Медяного Юрія Григоровича про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто позивачеві. (а.с.1-2).

Позивач з даною ухвалою не погодився та подав на неї апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

При перевірці вказаної апеляційної скарги на відповідність вимогам ст. 187 КАС України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог, встановлених ч.6 ст. 187 КАС України, оскільки заявником не було сплачено судовий збір у розмірі встановленому законодавством України.

З 01 вересня 2015 року набув чинності Закон України № 484-VІІІ від 22.05.2015року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо сплати судового збору"та згідно п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», з урахуванням внесених змін, станом на дату подання апеляційної скарги, за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на постанову суду у справі за позовом немайнового характеру сплачується 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

П.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем судовий збір сплачується у розмірі 1 розміру заробітної плати.

Громадська організація «Незалежна Правозахисна Громадська Організація «Право на захист» у своїй апеляційній скарзі зазначила, що звільнена від сплати судового збору на підставі п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір». (а.с.27)

Вважаю такі посилання безпідставними та необґрунтованими, оскільки із набуттям чинності Закону України № 484-VІІІ від 22.05.2015року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо сплати судового збору" з 01 вересня 2015 року у п.7 ч.1 ст. 5 відсутні положення про звільнення громадських організацій від сплати судового збору.

З огляду на дату подання адміністративного позову, а саме 23.05.2016 р., ставка судового збору, яка підлягала сплаті за подання адміністративного позову, становила 1378 грн. за вимоги немайнового характеру.

Таким чином, при подачі апеляційної скарги заявником мав бути сплачений судовий збір в розмірі 1515 грн. 80 коп. (1378 грн. х 110% ) за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції за його вимоги майнового характеру.

Судовий збір слід сплатити за наступними реквізитами:

отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області,

рахунок отримувача: 31217206781004;

код класифікації доходів бюджету: 22030101;

код з ЄРДПОУ: 37989274;

банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська;

код банку отримувача (МФО): 805012.

Призначення платежу: *;101;___(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за апеляційною скаргою____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд.

Крім того, відповідно до ч.5 ст.187 КАС України апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційну скаргу підписано керівником Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська Організація «Право на захист» ОСОБА_3 (а.с.28)

Разом з тим, як адміністративний позов, так і апеляційна скарга подані Громадською організацією «Незалежна Правозахисна Громадська Організація «Право на захист» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1.

За таких обставин, тобто за відсутності статуту, який передбачає право звернення громадської організації до суду за захистом прав та інтересів членів своєї організації, не можливо встановити у ОСОБА_3 наявність повноважень на подання апеляційної скарги від імені Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська Організація «Право на захист» саме в інтересах ОСОБА_1.

Згідно з вищевикладеним, Громадській організації «Незалежна Правозахисна Громадська Організація» «Право на захист» необхідно надати статут організації, оформлений належним чином, відповідно до якого громадська організація має право звертатися до суду за захистом прав та інтересів осіб, та сплатити судовий збір у встановленому розмірі та надати документ про його сплату.

Зазначена правова позиція висловлена і в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 26 лютого 2014 року по справі № К/800/59780/13, яка стосується безпосередньо Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська Організація» «Право на захист».

Крім того, відповідно до приписів ст. 58 КАС України належними документами для посвідчення повноважень представників є, зокрема довіреність, оформлена відповідно до вимог чинного законодавства, а тому заявник апеляційної скарги може подати до суду відповідні документи, які посвідчують право ОСОБА_3 представляти інтереси ОСОБА_1 із сплатою судового збору у вищезазначеному розмірі та на вищезазначені реквізити.

Враховуючи наявність вказаних недоліків, справа не може бути розглянута апеляційним судом, оскільки неможливо встановити відповідність апеляційної скарги вимогам ст. 187 КАС України.

Відповідно до ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог встановлених ст. 187 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України, тобто, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху, повідомити про це «Незалежна Правозахисна Громадська Організація» «Право на захист» та надати строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. 108, 187 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська Організація «Право на захист» в інтересах члена організації ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року - залишити без руху, повідомити про це апелянта.

Недоліки апеляційної скарги мають бути виконані протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

В разі не виконання ухвали і не усунення недоліків до вказаного строку апеляційна скарга буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка подала скаргу.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України шляхом подання на неї касаційної скарги.

Суддя Л.М.Нагорна