Court ruling № 58460401, 16.06.2016, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10 УХВАЛА

про витребування доказів та зупинення провадження

16 червня 2016 р. Справа № 813/1360/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Перчак С.В.,

з участю представників позивача Сиротюк С.Р.,Ковальчук Ж.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-виробниче підприємство «Провікс» до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності,-

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-виробниче підприємство «Провікс» до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльностії.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За положеннями ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах. Відповідно до вимог ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.

В ході розгляду справи, для забезпечення всебічного, повного та об'єктивного її розгляду, суд дійшов висновку про необхідність витребування для долучення до матеріалів справи від Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області належним чином завірені копії проектно-кошторисної документації, розробленої ТзОВ «Проектно-виробниче підприємство «Провікс» для ТзОВ «ДФУ АГРО» - «Реконструкція тваринницького комплексу по вул. Ходаківського, 3 с.Грозине Коростенського району Житомирської області під комплекс по вирощуванню (відгодівлі) свиней», яку було подано ТзОВ «ДФУ АГРО» під час проведення перевірки; наказ № 1011/15 від 10.11.15р. про затвердження замовником такої проектно-кошторисної документації; наказ Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області № 40 від 19.05.16р. Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 13.01.16р. та інші документи, які були враховані відповідачем при прийнятті постанови № 23-0/4/1413/16 від 07.04.16р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

У зв'язку з цим, судом поставлено на обговорення питання про витребування в порядку ч. 3 ст. 71 КАС України вказаних доказів.

Представники позивача в судовому засіданні проти витребування доказів не заперечували.

Відповідач участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, хоча про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

Враховуючи предмет спору та з'ясувавши думку представників позивача, суд дійшов висновку про доцільність та необхідність витребування вищевказаних доказів.

Відповідно до статті 124 Конституції України рішення суду є обов'язковими до виконання на всій території України.

Тому, у разі ненадання витребуваних судом доказів, суд вправі застосувати заходи процесуального примусу, передбачені розділом VІ КАС України.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

З урахуванням того, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, та з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 69, 71, 79, 158-160, 165 КАС України суд -

у х в а л и в :

Витребувати для долучення до матеріалів справи від Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області належним чином завірені копії проектно-кошторисної документації, розробленої ТзОВ «Проектно-виробниче підприємство «Провікс» для ТзОВ «ДФУ АГРО» - «Реконструкція тваринницького комплексу по вул. Ходаківського, 3 с.Грозине Коростенського району Житомирської області під комплекс по вирощуванню (відгодівлі) свиней», яку було подано ТзОВ «ДФУ АГРО» під час проведення перевірки; наказ № 1011/15 від 10.11.15р. про затвердження замовником такої проектно-кошторисної документації; наказ Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області № 40 від 19.05.16р. Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 13.01.16р. та інші документи, які були враховані відповідачем при прийнятті постанови № 23-0/4/1413/16 від 07.04.16р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Копії вказаних документів направити на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів, вул. Чоловського 2) протягом 7 днів з дня отримання ухвали суду.

Копію ухвали надіслати на адресу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області - для виконання.

Зупинити провадження у справі до отримання доказів, витребуваних від Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали в частині зупинення провадження у справі не зупиняє її виконання в частині витребування доказів.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.

Суддя Кузан Р.І.