Court ruling № 58403148, 17.06.2016, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/2979/16

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

17 червня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши адміністративний позов Приватного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Березине» до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про зобов’язання укласти договір оренди, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Приватне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Березине з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про зобов’язання укласти договір оренди земельних ділянок, розташованих на території Березинської селищної ради Тарутинського району Одеської області за межами населеного пункту, загальною площею 206,4991 га.

Суддя вважає, що у відкритті провадження по даній позовній заяві слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 1 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Так, п. 1 ч. 2 цієї статті встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, реалізуючи відповідні повноваження вступає з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини, оскільки у таких правовідносинах відповідач, як розпорядник земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, є рівним учасником земельних правовідносин та вільний у виборі суб’єкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснює владних управлінських функцій. Дана правова позиція висвітлена у постановах Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року у справі №21-493а14 та від 9 грудня 2014 року у справі №21-308а14.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх суддів України. Суди зобов'язані привести свою практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Правовідносини у справах, які переглядав Верховний Суд України, є подібними тим, котрі виникли між сторонами.

У зв’язку з цим спір між Приватним підприємством «Сільськогосподарське підприємство «Березине» та Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області про зобов’язання укласти договір оренди не є публічно-правовим та виник з господарських правовідносин, вимоги з яких розглядаються в порядку господарського судочинства, а тому суддя дійшов висновку, що дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного cудочинства.

Таким чином, у відкритті провадження у справі за позовом Приватного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Березине» до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про зобов’язання укласти договір оренди належить відмовити.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Березине» до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про зобов’язання укласти договір оренди - відмовити.

Роз’яснити позивачу, що із зазначеною позовною заявою необхідно звертатись до Господарського суду Одеської області.

Зобов’язати Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, код ЄДРПОУ 38016923, адреса: м. Одеса, вул. Черняховського, 6, повернути Приватному підприємству «Сільськогосподарське підприємство «Березине» код ЄДРПОУ 32478253, що знаходиться за адресою: 68542, Одеська область, Тарутинський район, смт. Березине, вул. Жуковського, 2 судовий збір у розмірі 1378 грн. (тисяча триста сімдесят вісім грн.), який було сплачено на рахунок №31212206784005 по платіжному дорученню №556 від 13.06.2016 року на суму 1378 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя Л.І. Свида