Court ruling № 58403145, 16.06.2016, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/2847/16

УХВАЛА

16 червня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, Одеська міська рада про скасування реєстрації декларації, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, Одеська міська рада про скасування реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 142153552505 від 21.12.2015 року, який належить до І-ІІІ категорії складності на кімнати № 59-60 будинку 75-А, розташованого по вул. Паркова в м. Одесі.

Згідно п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених ст. 106 КАС України.

Частиною 3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про судовий збір», суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

На виконання приписів ч.3 ст. 106 КАС України, позивачем надано до суду квитанцію про сплату судового збору в розмірі 551,20 грн. № ПН 2250 від 06.06.2016 року.

Відповідно до даних відомостей бази даних Діловодство спеціалізованого суду, оригінал квитанції № ПН 2250 від 06.06.2016 року був наданий позивачем та вказану суму судового збору зараховано до спеціального фонду Державного бюджету України під час звернення до суду з позовною заявою до ОСОБА_2, третьої особи Одеської міської ради про скасування Декларації про готовність обєкта до експлуатації, який належить до І-ІІІ категорії складності від 21.12.2015 року № ОД 142153552505 та Технічного паспорту від 24.12.2015 року на квартиру №59-60, житлового будинку №75-А, розташованого в м. Одесі по вул. Паркова (справа № 815/2680/16).

У зв'язку із вказаним, суддя дійшов висновку, що надана позивачем до суду квитанція № ПН 2250 від 06.06.2016 року не підтверджує факт сплати позивачем судового збору за вказаною позовною заявою.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду доказів сплати судового збору у повному обсязі згідно заявлених позовних вимог на рахунок Одеського окружного адміністративного суду (отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923; банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) 828011; рахунок отримувача 31212206784005; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом п.і.б. позивача, Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох Відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з Відповідачів.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України - Позивач надає докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як вбачається з тексту адміністративного позову, позивач зазначає, що в ході розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеської області «про порушення прав власника та усунення перешкод у розпорядженні власним майном» було встановлено, що декларація про готовність обєкта до експлуатації № ОД 142153552505 від 21.12.2015 року є недійсною, проте доказів на підтвердження вказаного факту не надає, причин неможливості надання не зазначає.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач також зазначила, що декларація про готовність обєкта до експлуатації № ОД 142153552505 від 21.12.2015 року не відповідає нормам оформлення та реєстрації, проте в позові не зазначає щодо яких саме норм оформлення та реєстрації йде мова.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, крім іншого, що відсутність у відповідача витребуваних експертом документів, а саме: договору про ведення технічного та авторського нагляду, проекту реконструкції та дозволу на виконання будівельних робіт обумовлює недійсність, на думку позивача, зареєстрованої декларації, проте не зазначає яким нормативно-правовим актом передбачений обовязок зберігання зазначених документів безпосередньо визначеним відповідачем.

Відповідно до ч.2 ст. 53 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Так, позивач звертається до суду з позовними вимогами щодо скасування реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 142153552505 від 21.12.2015 року, яка була подана та зареєстрована за фізичними особами: ОСОБА_2 та ОСОБА_3

В позовній заяві позивачем визначено у якості третьої особи ОСОБА_2, проте процесуальний статус ОСОБА_3 не визначено. Зазначених протиріч в своїй позовній заяві не висвітлює.

Крім того, в якості третьої особи позивачем визначено Одеську міську раду, проте позивач не зазначає яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки вказаної третьої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Проте, позивач в позовній заяві не зазначає яким чином визначеним відповідачем, Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеської області, порушено права, свободи або інтереси позивача у звязку із реєстрацією декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 142153552505 від 21.12.2015 року, замовниками якої є ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Крім того, не зазначив і позивач чи зверталась вона безпосередньо до відповідача, як субєкта владних повноважень, що забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства із відповідною заявою щодо проведення перевірки тощо. Так, відповідно до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, декларацію може бути скасовано органом державного архітектурно-будівельного контролю, який її зареєстрував у разі встановлення під час перевірки порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності обєкта проектній документації на будівництво такого обєкта та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства у разі невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом належного оформлення адміністративного позову, викладення позовних вимог відповідно до положень ст. 105, 106 КАС України, наданням відповідних належним чином завірених документів, наданням доказів по справі або зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Суд звертає увагу позивача, що ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд сприяє вказаному обовязку сторони лише якщо сторона не може самостійно надати докази з зазначенням причин неможливості їх надання, що співвідноситься зі ст.106 КАС України щодо вимог до позовної заяви. Проте позивач не навів жодного обґрунтування з наданням відповідних доказів щодо неможливості виконати свій обовязок (копії запитів, звернень до відповідних установ, їх відповіді на вказані запити, звернення).

Згідно ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання належно оформленого адміністративного позову та письмових доказів безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, Одеська міська рада про скасування реєстрації декларації - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Повідомити позивача про необхідність усунути недоліки шляхом подання належно оформленого адміністративного позову та/чи письмових доказів безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65062, тел./факс 705-57-85, тел./факс суду 705-57-55, е-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua) в пятиденний строк з моменту отримання та розяснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 4 ст. 107 КАС України, позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Стеценко О.О.