№ 58366573, 09.06.2016, Novozavodskyi District Court of Chernihiv City

Справа№751/4349/16-а

Провадження №2-а/751/147/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Брик Л.М.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Лукянець Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області, Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, та просить зобов'язати Чернігівський обласний військовий комісаріат скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та довідку про всі додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 4903,3 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 670,00 грн., премії у розмірі 2451,65 грн., одноразової грошової винагороди у розмірі 1284,18 грн., грошової допомоги при звільненні у розмірі 34 324,1 грн. індексації у розмірі 1590,23 грн., зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Чернігівській області після отримання від Чернігівського обласного військового комісаріату довідки встановленої форми про всі додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, провести перерахунок з урахуванням даної довідки ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в розмірі 74% грошового забезпечення та виплачувати з урахуванням раніше виплачених коштів, починаючи з 10.03.2015, допустити негайне виконання в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за один місяць, встановити судовий контроль виконання постанови суду та зобов'язати Чернігівський військовий комісаріат і Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати звіти про виконання судового рішення протягом одного місяця після набрання постановою законної сили.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є пенсіонером Міністерства оборони України, отримує пенсію за вислугу років і стоїть на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, те деяких інших осіб». У листопаді 2015 із Єдиного реєстру судових рішень йому стало відомо про право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення а саме грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які не були взяті до уваги при призначенні пенсії. Аналізуючи зміст судових рішень, в тому числі практики Верховного Суду України, ним було з»ясовано, що пенсія йому призначена і виплачується не в повному обсязі. 12.04.2016 він звернувся до Чернігівського обласного військового комісаріату із заявою про складання і направлення до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення та щодо додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 4903,3 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 670,00 грн., премії у розмірі 2451,65 грн., одноразової грошової винагороди у розмірі 1284,18 грн., грошової допомоги при звільненні у розмірі 34 324,1 грн. індексації у розмірі 1590,23 грн., але отримав відмову. 12.04.2016 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області із вимогою про перерахунок розміру пенсії з урахуванням останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби отриманих складових грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 4903,3 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 670,00 грн., премії у розмірі 2451,65 грн., одноразової грошової винагороди у розмірі 1284,18 грн., грошової допомоги при звільненні у розмірі 34 324,1 грн. індексації у розмірі 1590,23 грн., але отримав відмову з посиланням на те, що пенсія призначена відповідно до вимог законодавства. Перерахунок пенсії має бути здійснений з 10.03.2015, тобто з дати винесення ВСУ постанови з викладеною правовою позицією по справі № 21-70а15.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові. Додатково зазначив, що обов»язок відповідача Чернігівського обласного військового комісаріату щодо подання довідки до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області випливає з Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей у Міністерстві оборони України від від 31.12.2014 року. Згідно вказаної Інструкції на обласні військові комісаріати покладається обов"язок щодо складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей під час перерахунків пенсії.

Представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в судовому засіданні заперечував проти позову, посилаючись на заперечення на адміністративний позов ( а.с. 67-69).

Представник відповідача Чернігівського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином, надавши заперечення на адміністративний позов відповідно до яких, просив відмовити у задоволенні позову (а.с. 77-79).

Вислухавши доводи сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши заперечення відповідача, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером Збройних Сил України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугою років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 74% грошового забезпечення. Первинно пенсія за вислугу років була призначено позивачу Чернігівський військовим комісаріатом з 24.12.2006.

12.04.2016 позивач звернувся до Чернігівського ОВК із заявою про складання довідки про розмір грошового забезпечення та щодо додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 4903,3 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 670,00 грн., премії у розмірі 2451,65 грн., одноразової грошової винагороди у розмірі 1284,18 грн., грошової допомоги при звільненні у розмірі 34 324,1 грн. індексації у розмірі 1590,23 грн. ( а.с. 17), але листом № 1520 від 22.04.2016 отримав відмову ( а.с. 58).

12.04.2016 позивач звернувся до ГУ ПФ України в Чернігівській області із заявою, у якій просив пенсійний орган здійснити перерахунок його пенсійного забезпечення з 22.04.2014 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та виплачувати з урахуванням раніше виплачених коштів( а.с. 56), але листом № 527/03/14-12 від 22.04.2016 отримав відмову ( а.с. 9-10).

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі за текстом - постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частин 1 - 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі за текстом - постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч.1 ст. 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329; далі за текстом - Інструкція). Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (пп. 3 п. 5 постанови № 1294, пп. 30.4 п. 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 вказаного Закону відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10 березня 2015 року у справі №21-70а15.

Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу.

За правилами ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Водночас доводи відповідачів відносно того, що зазначені виплати не входять до складу грошового забезпечення і не можуть включатися при обчисленні його пенсії, не відповідають нормам чинного законодавства.

Поряд з іншим, суд враховує усталену практику розгляду подібних спорів Вищим адміністративним судом України (зокрема ухвали від 02.03.2016 № К/800/75/16 та від 16.06.2016 № К/800/16045/15).

Відповідно до абз. 2, 4, 5 п. 2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міноборони від 31.12.2014 № 937 та зареєстрованої в Мінюсті 22.01.2015 за № 73/26518 на обласні військові комісаріати покладаються:

оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби;

визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", га внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою;

складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час перерахунків пенсій.

Отже, Чернігівський ОВК зобов'язаний подати до ГУПФ України в Чернігівській області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, а пенсійний орган прийняти рішення про перерахунок пенсії позивача.

При цьому, зважаючи на обов'язковість для відповідачів, як суб'єктів владних повноважень, висновків ВСУ (ч. 1 ст. 244-2 КАС), останні повинні врахувати, що до грошового забезпечення для такого перерахунку повинні бути включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація грошового забезпечення, одноразова грошова допомога, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Вирішуючи питання про період за який підлягають задоволенню позовні вимоги суд враховує межі позовних вимог та положення статті 63 Закону № 2262-ХІІ, якою встановлено, що якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому згідно ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів.

При цьому суд враховує, що 12.04.2016 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФ України в Чернігівській області із заявою, про перерахунок його пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення отриманих за останні 24 місяці перед звільненням.. З досліджених матеріалів пенсійної справи вбачається наявність в ній грошового атестата ОСОБА_1 із зазначенням розміру грошової допомоги при звільненні, довідки про додаткові види грошового забезпечення № 305/3604, архівної довідки від 22.02.2016 в якій відображено грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з березня 2005 року по грудень 2006 рік (а.с. 53-55). ГУ ПФ України в Чернігівській області при наявності вказаних документів заперечує право на перерахунок пенсії ОСОБА_1 не тільки з підстав відсутності довідки Чернігівського обласного військового комісаріату, але і з підстав того, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні не мають входити до складу грошового забезпечення та враховуватись при визначенні розміру пенсії та її перерахунку. Листом № 527/03/14-12 від 22.04.2016 відповідач фактично відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, що підтвердив в судовому засіданні представник відповідача ГУ ПФ України в Чернігівській області.

Тобто, у справі, що розглядається, право позивача на перерахунок пенсії відповідач ГУ ПФ України в Чернігівській області не визнав, що і стало підставою звернення до суду.

Таким чином, відповідачами порушені права та законі інтереси позивача щодо отримання пенсії за вислугу років, а саме невірне встановлення розміру пенсії за вислугу років та виплата пенсії у розмірі меншому за той, на який позивач має право відповідно до законодавства України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення вимог позивача, щодо визнання протиправними дії (бездіяльність) Чернігівського обласного військового комісаріату щодо невнесення у довідку про грошове забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, а саме: допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; зобов'язання Чернігівського обласного військового комісаріату скласти та подати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про грошове забезпечення та додаткові види грошового забезпечення позивача із зазначенням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; щодо визнання протиправними дій Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обчислення та виплати пенсії позивачеві з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області на підставі наданої довідки здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням спірних видів грошового забезпечення, а саме грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні. Перерахунок провести з 12.04.2015.

При цьому не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині визначення розмірів сум додаткових видів грошового забезпечення що підлягають включенню у довідку про розмір грошового забезпечення та додаткові види грошового забезпечення, оскільки такі розміри повинні бути визначені та вказані Чернігівським обласним військовим комісаріатом.

Положеннями КАС України визначені загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому ст. 181 КАС України.

В свою чергу, спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень закріплені статтею 267 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вказані норми кореспондують положення абзацу сьомого пункту 4 частини першої статті 163 КАС України та абзацу п'ятого пункту 4 частини першої статті 207 КАС України, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної зазначається встановлений судом строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіт про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Виходячи із системного аналізу вищенаведених правових норм, суд дійшов висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі, суд першої інстанції може під час прийняття постанови у справі.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Тобто, встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом суду, а не його обов'язком, яке реалізується виключено під час прийняття постанови по суті.

В даному випадку, суд вбачає підстави для застосування спеціального контролю за виконанням судового рішення та необхідності зобов'язання Чернігівського обласного військового комісаріату подати протягом місяця з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення у даній справі.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС судовий збір на користь держави підлягає стягненню з відповідачів.

Щодо вимоги позивача допустити негайне виконання рішення суду, то виключний перелік постанов суду, які виконуються негайно, зазначено у ст. 256 КАС України, тобто підстав для задоволення вказаної вимоги у суду немає.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 79, 86, 94, 99, 100, 128, 158, 162, 163, 167, 267 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Чернігівського обласного військового комісаріату щодо невнесення у довідку про грошове забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, а саме: допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов'язати Чернігівський обласний військовий комісаріат скласти та подати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про грошове забезпечення та додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби на підставі наданої довідки та провести відповідні виплатити з врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 12.04.2015 року.

Зобов'язати Чернігівський обласний військовий комісаріат подати протягом місяця з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення у даній справі.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь державного бюджету 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору.

Стягнути з Чернігівського обласного військового комісаріату на користь державного бюджету 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Цибенко