Court ruling № 57781925, 17.05.2016, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/17778/14 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І.

Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.

У Х В А Л А

17 травня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Твердохліб В.А.,

суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.,

за участю секретаря Гуцул О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві (без фіксування технічними засобами) питання щодо відновлення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 19 лютого 2016 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - Відповідач), третя особа: Державна служба України з контролю за наркотиками (далі - Третя особа) та з врахуванням заяви про доповнення позовних вимог просив: визнати розпорядження Відповідача №981-р від 16 жовтня 2014 року про звільнення Позивача з посади першого заступника Голови Державної служби України з контролю за наркотиками - протиправним; скасувати розпорядження Відповідача №981-р від 16 жовтня 2014 року про звільнення Позивача з посади першого заступника Голови Державної служби України з контролю за наркотиками; скасувати наказ Відповідача про звільнення Позивача з посади першого заступника Голови Державної служби України з контролю за наркотиками від 07.11.2014 року; поновити Позивача на посаді першого заступника Голови Державної служби України з контролю за наркотиками з 07.11.2014 року; стягнути з Відповідача на користь Позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 07.11.2014 року по день поновлення на посаді; допустити негайне виконання постанови в частині поновлення Позивача на посаді першого заступника Голови Державної служби України з контролю за наркотиками та в частині нарахування та виплати Позивачу середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 07.11.2014 року по день поновлення на посаді; зобов'язати Відповідача проінформувати Міністерство юстиції України про відкликання відомостей про застосування до Позивача заборони, передбаченої ч.3 ст.1 Закону України «Про очищення влади».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 11 березня 2015 року провадження у справі зупинено до вирішення Конституційним Судом України подання сорока семи народних депутатів України від 20.01.2015 року щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ч.3 і 6 статті 1; ч.1, 2, 3, 4, і 8 статті 3, п.2 ч.5 статті 5; п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про очищення влади».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 11 березня 2015 року залишено без змін.

До суду першої інстанції Позивачем подано заяву про поновлення провадження у справі.

В обґрунтування поданої Позивачем заяви, останній посилається на необхідність забезпечення доступу Позивача до правосуддя та забезпечення права на розумний строк вирішення справи.

Також, у вказаній заяві Позивач зазначає, що позов обґрунтовано не лише неконституційністю Закону України «Про очищення влади», а й іншими порушеннями норм законодавства допущених Відповідачем при звільненні Позивача, а саме, звільнення під час перебування у відпустці, порушення процедури прийняття розпорядження, звільнення не уповноваженим органом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 19 лютого 2016 року у задоволенні заяви про поновлення провадження у справі відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та постановити нову ухвалу, якою задовольнити заяву Позивача про поновлення провадження у справі.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2016 року відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою та справу призначено до апеляційного розгляду на 19 квітня 2016 року.

19 квітня 2016 року під час апеляційного розгляду адміністративної справи №826/17778/14 представником Позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі для надання Позивачу можливості приймати участь у справі, оскільки останній станом на 19 квітня 2016 року перебуває за межами України.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року зупинено провадження у справі до 17 травня 2016 року .

Відповідно ч.6 ст.12 КАС України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, однак в судове засідання не з»явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що особиста участь сторін в судовому засіданні не обов»язкова, колегія суддів відповідно ч.4 ст.196 КАС України визнала можливим проводити розгляд питання щодо поновлення провадження у справі за відсутності сторін та їх представників.

Згідно ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Згідно ч.5 ст.156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

З огляду на те, що обставини, які були підставою для зупинення провадження відпали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність поновлення апеляційного провадження за даною апеляційною скаргою.

Керуючись ст.ст.156, 165, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 19 лютого 2016 року про відмову в задоволенні заяви про поновлення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, третя особа: Державна служба України з контролю за наркотиками про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Ухвала набирає законої сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя Твердохліб В.А.

Судді Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Ухвала складена в повному обсязі 19 травня 2016 року.