Court ruling № 57570695, 28.04.2016, Sykhivskyi District Court of Lviv City

Справа № 464/9876/15-а

пр.№ 2-ар/464/14/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2016 Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого судді Дулебка Н.І.,

секретар Кріль Х.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Сихівського районного суду м. Львова від 15 січня 2016 року в справі за позовом ОСОБА_1 доуправління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою, в якій просить роз'яснити постанову Сихівського районного судум. Львова від 15 січня 2016 року щодо розміру відсотків від середньомісячного заробітку повинен застосовуватись під час проведення перерахунку пенсії державного, пенсія якому призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній до 1 січня 2015 року.

У судове засідання сторони не зявилися, однак, їх неявка у відповідності до ч. 3 ст. 170 КАС України не перешкоджає розгляду заяви про розяснення судового рішення.

На підставі ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, оглянувши матеріали заяви та матеріали справи, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 15 січня 2016 року зобовязано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова перерахувати та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», починаючи з 1 липня 2015 року, з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати), згідно з поданою довідкою про заробітну плату, якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Згідно з статтею 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Встановлено, що позивачу з 4 серпня 2014 року призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 70 %.

З 1 січня 2015 року вступив в дію Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76, яким внесено зміни до Закону України «Про державну службу», зокрема до ст. 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Стаття 58 Конституції Українивизначає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У пункті 3.4 Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007 вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є стаття 37-1 Закону України «Про державну службу». За правилами цієї статті умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

При цьому, внесені Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76, зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках, стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Виходячи із вищенаведених норм та встановлених обставин, суд дійшов висновку, що при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто 70 відсотків від середньомісячного заробітку.

За таких обставин, заяву необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 159-160, 165, 170 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Заяву задовольнити.

Роз'яснити постанову Сихівського районного суду м. Львова від 15 січня 2016 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, а саме те, що перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній до 1 січня 2015 року, здійснити у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати державного службовця, з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати).

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий Дулебко Н.І.