Court ruling № 57428964, 26.04.2016, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

26 квітня 2016 р. Справа № 820/2159/16

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Кучма Ю.В.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до КП «Жилкомсервіс» м. Харкова про визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до КП «Жилкомсервіс» м. Харкова, в якому просить суд визнати дії посадових осіб КП «Жилкомсервіс» м. Харкова протиправними, що полягають у незаконній видачі Довідки № 414 дільниці № 43 від 21 березня 2013 року про реєстрацію фізичних осіб та склад сім'ї - замість громадянина ОСОБА_1 іншим особам, яку було незаконно використано при посвідченні Договору дарування частини (23/100) квартири АДРЕСА_1 від 23 березня 2013 року (реєстр. № 922). .

Вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), суддя приходить до такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з тексту позовної заяви, ОСОБА_1 просить суд визнати дії посадових осіб КП «Жилкомсервіс» м. Харкова протиправними, що полягають у видачі Довідки № 414 дільниці № 43 від 21 березня 2013 року про реєстрацію фізичних осіб та склад сім'ї - замість громадянина ОСОБА_1 іншим особам.

Комунальне підприємство «Жилкомсервіс» було створено згідно Рішення Харківської міської ради 4 сесія 5 скликання від 26.07.2006р. №69/06 «Про створення комунального підприємства «Жилкомсервіс».

Відповідно до Статуту Комунального підприємства «Жилкомсервіс» від 2006 р., КП «Жилкомсервіс» засноване відповідно до Господарського кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про власність» та інших законодавчих актів України. КП «Жилкомсервіс» належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова відповідно до рішення 4 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 26.07.2006 року № 69/06 «Про створення комунального підприємства «Жилкомсервіс». Засновником Підприємства є Харківська міська рада.

Згідно даного статуту КП «Жилкомсервіс» є юридичною особою та безпосередньо підпорядковано управлінню житлового господарства Департаменту житлово-комунального господарства та енергетики Харківської міської ради.

Рішення Харківської міської ради 4 сесія 5 скликання від 26.07.2006р. №69/06 «Про створення комунального підприємства «Жилкомсервіс» та Статуту Комунального підприємства «Жилкомсервіс» від 2006 р. розміщені на офіційному веб-сайті КП «Жилкомсервіс» http://www.zhks.kharkov.ua/

Отже, КП «Жилкомсервіс» не є суб'єктом владних повноважень.

Також суд зазначає, що при видачі довідок КП «Жилкомсервіс» не виконує владних управлінських функцій.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 ЦК України, територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Статтею 82 ЦК України, на юридичних осіб публічного права у цивільних відносинах поширюються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, в даному випадку фактично виник цивільно-правовий спір, оскільки КП «Жилкомсервіс» є юридичною особою публічного права та діє відповідно до положень Цивільного кодексу України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного суддя вважає, що у відкритті провадження за даним адміністративним позовом слід відмовити, оскільки, даний спір має розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Крім того, відповідно до п.3 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі;

З квитанції про сплату судового збору вбачається, що судовий збір був сплачений позивачем - ОСОБА_1, отже сума сплаченого судового збору має бути повернута позивачу.

Керуючись ст.ст.17, 109, 160, 165, 186, 254 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до КП «Жилкомсервіс» м. Харкова про визнання дій протиправними - відмовити.

Роз'яснити позивачеві, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з тим самим позовом.

Повідомити позивачеві, що розгляд вказаної справи здійснюється в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження по справі за позовною заявою надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернути ОСОБА_1 (АДРЕСА_2; код НОМЕР_1) з Державного бюджету України (УДКСУ в Червонозаводському районі м. Харкова, код бюджетної класифікації: 22030001, код отримувача 37999628, р/р 31217206784011, МФО 851011) суму сплаченого судового збору у розмірі 551,21 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 21 копійка).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кучма Ю.В.