Court ruling № 57376705, 27.03.2013, Kriukivskyi District Court of Kremenchuk City

Справа № 537/1668/13-к

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.03.2013 року м. Кременчук

Слідчий суддя Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, при секретарі Яворській А.Г, за участю прокурора Кременчуцької прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері ОСОБА_2, розглянувши у судовому засіданні в м. Кременчуці клопотання слідчого СВ ЛВ на ст.. Кременчук УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_3 про включення додаткових питань поставлених на вирішення позапланової виїзної документальної ревізії по окремих питаннях фінансово господарської діяльності у відокремленому підрозділі Кременчуцька Дистанція Електровпостачання державного підприємства Південна залізниця, -

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся слідчий СВ ЛВ на ст.. Кременчук УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_3 з погодженим у встановленому законом порядку з прокурором Кременчуцької прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері клопотанням, в якому просить включити на вирішення позапланової виїзної документальної ревізії по окремих питаннях фінансово господарської діяльності у відокремленому підрозділі Кременчуцька Дистанція Електровпостачання державного підприємства Південна залізниця додаткові питання.

Своє клопотання мотивував тим, що 25.02.2013 року о 17 год. 00 хв. до чергової частини ЛВ на ст. Кременчук УМВС України на Південній залізниці надійшов рапорт від о\у СДСБЕЗ про те, що 25.02.2013 року в ході проведення відпрацювання території оперативного обслуговування, співробітниками СДСБЕЗ ЛВ на ст. Кременчук було виявлено факт розтрати грошових коштів з боку службових осіб відокремленого підрозділу Кременчуцька дистанція електропостачання державного підприємства Південна залізниця, які протягом листопада 2011 року, шляхом зловживання службовим становищем, вносили недостовірні данні до актів ФМУ-73, відповідно до яких списувалось паливо. Згідно акту №57-НКРС\34951740 від 08.05.2012 року служби контролю та внутрішнього аудиту Південної залізниці, внесені дані в вищевказаному журналі не відповідають даним в диспетчерських журналах ЕУ-82.

25.02.2013 року СВ ЛВ на ст. Кременчук УМВС України на Південній залізниці даний факт рапортом внесено до ЄРДР за № 12013180410000051 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК та розпочато досудове розслідування.

У ході досудового слідства встановлено, що ВП Кременчуцькою дистанцією електропостачання ДП Південна залізниця при виконанні робіт по ВЛ для подачі напруги на відключені пристрої АПС використовуються дизель генераторні агрегати (пересувні міні електростанції), час роботи яких фіксується в актах форми ФМУ №73, відповідно до яких списується пальне на роботу електростанцій. Відповідно до даних книги виконаних робіт (форми ЕУ-83) за листопада 2011 року встановлено, що час роботи міні електростанцій, визначений в актах ФМУ №73, відповідно до яких списувалось пальне, не завжди відповідає часу відключення електроенергії, вказаному в диспетчерських журналах ЕУ-82.

На ВП Кременчуцька дистанція електропостачання ДП Південна залізниця списання палива проводиться на підставі норм витрат палива та мастильних матеріалів, затвердженого начальником дистанції 29.12.2010 року та 29.12.2011 року, які розроблено згідно наказу Міністерства транспорту України №43 від 10.02.1998 року, Настанови по нормуванню витрат дизельного палива на роботу машин і механізмів та локомотивів на годину роботи ЦТ-0138, затвердженої наказом Укрзалізниці №533-ЦЗ від 27.07.2006 року, Інструкції ЦП 0188, затвердженої наказом Міністерства транспорту України №244 від 03.03.2008 року. Згідно наказу Міністерства транспорту України №36 від 24.01.2012 року внесено зміни до норм витрат палива.

У листопаді 2011 року, в результаті внесення недостовірних даних до актів ФМУ-73, зайво списано палива на загальну суму 2 934 грн. (д-п-266,2 кг, бензину 46,2 л.)

Таким чином, в діях працівників відокремленого підрозділу Кременчуцька дистанція електропостачання державного підприємства Південна залізниця вбачається розтрата державних коштів.

У провадженні слідчого відділу СВ ЛВ на ст.Кременчук перебуває кримінальне провадження №12013180410000002 від 03.01.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування даного провадження встановлено, що протягом 2010 2012 років службові особи відокремленого підрозділу Кременчуцької дистанції електропостачання державного підприємства Південна залізниця уклали з ОСОБА_4 фіктивні цивільно-трудові угоди щодо проведення останньою перед рейсових та після рейсових медичних оглядів водіїв та машиністів. Проте, дану роботу вона не виконувала, протягом часу проведення медичних оглядів ОСОБА_4 фактично перебувала на своїй роботі в Кобеляцькій районній лікарні.

Таким чином, в діях службових осіб ВП Кременчуцької дистанції електропостачання ДП Південна залізниця вбачається розтрата державних коштів, внаслідок чого завдано збитки зазначеному державному підприємству на загальну суму близько 11 000 гривень.

18 березня 2013 року слідчий СВ ЛВ на ст.. Кременчук ОСОБА_5 по кримінальному провадженню №12013180410000002 звернувся до Крюківського районного суду з клопотанням погодженим прокурором про проведення позапланової документальної ревізії по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності у державному підприємстві Південна залізниця, в частині діяльності відокремленого підрозділу Кременчуцька дистанція електропостачання державного підприємства Південна залізниця.

Того ж дня ухвалою слідчого судді Крюківського районного суду м. Кременчук дане клопотання задоволено. З 21.03.2013 року розпочалася ревізія, термін проведення якої до 10.04.2013 року.

Під час розслідування кримінального провадження № 12013180410000051 також виникла необхідність, з метою перевірки та викриття порушень фінансово-господарської діяльності відокремленого підрозділу Кременчуцька дистанція електропостачання державного підприємства Південна залізниця, встановлення точної суми завданих збитків інтересам держави, правомірність (законність) в діях працівників зазначеного підприємства, відповідності виконаних робіт та списання пального під їх виконання, проведення документальної ревізії в діяльності Кременчуцької дистанції електропостачання (за адресою: м. Кременчук пров. Столярний б. 26).

Ухвалою слідчого судді від 18.03.2013 року визначено вичерпний перелік питань, які необхідно встановити спеціалістам Кременчуцької обєднаної державної фінансової інспекції під час проведення ревізії.

Оскілки спеціалісти Кременчуцької ОДФІ не можуть вийти за межі ухвали та позбавлені права повторної перевірки діяльності Кременчуцької дистанції електропостачання у поточному році, а по даному провадженню необхідно зясувати питання, які виникли та для їх вирішення необхідні спеціальні знання в галузі бухгалтерського обліку, то на вирішення ревізії необхідно включити викладені в резулятивній частині питання.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши представлені в суд матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що в даний час проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №12013180410000002 за фактом розтрати грошових коштів з боку службових осіб відокремленого підрозділу Кременчуцька Дистанція Електровпостачання державного підприємства Південна залізниця за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснює прокурор Кременчуцької прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері ОСОБА_2.

З метою перевірки та викриття порушень фінансово-господарської діяльності відокремленого підрозділу Кременчуцька Дистанція Електровпостачання ДП Південна залізниця, встановлення відповідності виконаних робіт ОСОБА_4 та їх оплати за рахунок державних коштів, встановлення точної суми завданих збитків інтересам держави, правомірність (законність) в діях працівників зазначеного підприємства, 18 березня 2013 року слідчий СВ ЛВ на ст.. Кременчук ОСОБА_5 по кримінальному провадженню №12013180410000002 звернувся до Крюківського районного суду з клопотанням погодженим прокурором про проведення позапланової документальної ревізії по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності у державному підприємстві Південна залізниця, в частині діяльності відокремленого підрозділу Кременчуцька дистанція електропостачання державного підприємства Південна залізниця.

18 березня 2013 року ухвалою слідчого судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області надано дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності у Державному підприємстві Південна залізниця (код ЄДРПОУ 01072609) в частині діяльності відокремленого підрозділу Кременчуцька Дистанція Електровпостачання державного підприємства Південна залізниця (код ЄДРПОУ 34951740), за адресою: м. Кременчук пров. Столярний, буд. 26 та проведення позапланової ревізії доручено Кременчуцькій державній обєднаній державній фінансовій інспекції.

Також слідчим суддею встановлено, слідчим СВ ЛВ на ст..Кременчук Південної залізниці проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню від 25.02.2013 року № 12013180410000051 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженні встановлено, що ВП Кременчуцька дистанція електропостачання ДП Південна залізниця при виконанні робіт по ВЛ для подачі напруги на відключені пристрої АПС використовуються дизель генераторні агрегати (пересувні міні електростанції), час роботи яких фіксується в актах форми ФМУ №73, відповідно до яких списується пальне на роботу електростанцій. Відповідно до даних книги виконаних робіт (форми ЕУ-83) за листопада 2011 року встановлено, що час роботи міні електростанцій, визначений в актах ФМУ №73, відповідно до яких списувалось пальне, не завжди відповідає часу відключення електроенергії, вказаному в диспетчерських журналах ЕУ-82.

Так, на ВП Кременчуцька дистанція електропостачання ДП Південна залізниця списання палива проводиться на підставі норм витрат палива та мастильних матеріалів, затвердженого начальником дистанції 29.12.2010 року та 29.12.2011 року, які розроблено згідно наказу Міністерства транспорту України №43 від 10.02.1998 року, Настанови по нормуванню витрат дизельного палива на роботу машин і механізмів та локомотивів на годину роботи ЦТ-0138, затвердженої наказом Укрзалізниці №533-ЦЗ від 27.07.2006 року, Інструкції ЦП 0188, затвердженої наказом Міністерства транспорту України №244 від 03.03.2008 року. Згідно наказу Міністерства транспорту України №36 від 24.01.2012 року внесено зміни до норм витрат палива.

У листопаді 2011 року, в результаті внесення недостовірних даних до актів ФМУ-73, зайво списано палива на загальну суму 2 934 грн. (д-п-266,2 кг, бензину 46,2 л.)

Пунктом 4 частини 2 статті 40 КПК України визначено, що слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку визначеному законом.

Порядок призначення позапланової ревізії врегульовано Законом України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні та вказаним законом не передбачено ні підстав ні порядку внесення змін та доповнень до переліку питань, які підлягають зясуванню при проведенні позапланової ревізії, що проводиться за рішенням суду.

Враховуючи викладене, а також те, що ухвалою суду від 18.03.2013 року надавався дозвіл на проведення позапланової ревізії у звязку з проведенням досудового розслідування по іншому кримінальному провадженню, данні, щоб свідчили про те, що матеріали досудових розслідування по вказаних кримінальних провадженнях обєднані в одне провадження відсутні та Законом не передбачено підстав та порядку внесення змін та доповнень до переліку питань, які підлягають зясуванню при проведенні позапланової ревізії, що проводиться за рішенням суду, то підстав для задоволення клопотання не вбачається.

На підставі вищевикладеного та керуючись п. 4 ч. 2 ст.40 Кримінального процесуального кодексу України, ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. №550 Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органамита п. 2.4 спільного наказу ГоловКРУ, МВС України, СБУ, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 N 346/1025/685/53 Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України , суд, -

УХВАЛИВ :

В задоволенні клопотання слідчого СВ ЛВ на ст..Кременчук УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_3 про включення додаткових питань, що постановлені на вирішення позапланової виїзної документальної ревізії по окремих питаннях фінансово господарської діяльності у відокремленому підрозділі Кременчуцька дистанція Електровпостачання державного підприємства Південна залізниця відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: С.І. Сьоря