Court ruling № 57323151, 11.09.2015, Zavodskyi District Court of Dniprodzerzhynsk City

справа № 208/6146/15-к

№ провадження 1-кс/208/1291/15

УХВАЛА

Іменем України

11 вересня 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

у складі: слідчого судді Гібалюк Т.Я.

при секретарі Бардадим О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про проведення позапланової ревізії, -

в с т а н о в и в:

Слідчий Бєлоус Р.О. звернувся з клопотанням про проведення працівниками Держфінінспекції в Дніпропетровській області позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності проведення працівниками Держфінінспекції в Дніпропетровській області позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності КВП ДМР «Міськводоканал». за період з січня 2011р. по грудень 2012р строком на 15 робочих днів, починаючи з 21.09.2015 р. по 09.10.2015р.

Клопотання мотивує тим, що на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради №554-30/У від 08.12.2008 "Про передачу майна КВП ДМР "Міськводоканал", внаслідок реорганізації КВП ДМР Дніпродзержинськводоканал" шляхом перерозподілу майна, в адресу КВП ДМР "Міськводоканал" передано майно, згідно переліку, зазначеного у додатку 1 до вказаного рішення.

Таким чином, на баланс КВП ДМР "Міськводоканал" передано об'єкт незавершеного будівництва "Маточник підсобного господарства, вул. Лохвицького, 25а, вартістю 684 343,06 грн.

28.10.2011 Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №250-14/УІ Про затвердження Порядку списання майна, яке є комунальною власністю територіальної громади м. Дніпродзержинська", яким затверджено Порядок списання майна, яке є комунальною власністю територіальної громади м. Дніпродзержинська.

У п.п. 11,13 Порядку викладений перелік документів та інформації, які надають комунальні підприємства для отримання дозволу на списання об'єктів незавершеного будівництва з балансового обліку.

Згідно п.14 Порядку, списання майна проводиться за первісною вартістю або за

відновлювальною вартістю (у разі проведення індексації або переоцінки). Відповідно до вимог п.15 Порядку, розбирання та демонтаж майна, що пропонується до списання проводиться тільки після отримання дозволу на списання (крім випадків пошкодження майна внаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха, тощо).

Пунктом 20 Порядку, визначено, що керівники комунальних підприємств, установ, закладів організовують та забезпечують дотримання процедури списання майна відповідно до цього Порядку.

На виконання вимог Порядку списання майна, яке є комунальною власністю територіальної громади м. Дніпродзержинська, у листопаді 2011 року КВП ДМР "Міськводоканал" до Дніпродзержинської міської ради були подані документи, складені за підписом службових осіб КВП ДМР «Міськводоканал», для отримання дозволу на списання об'єкту незавершеного будівництва "Маточник підсобного господарства у м. Дніпродзержинську по вул. Лохвицького, 25а.

У складі вказаних документів по будівлі "Маточник підсобного господарства" КВП ДМР "Міськводоканал" надало акт про припинення будівництва за встановленим зразком, зі змісту якого вбачається, що затрати, необхідні для консервації або ліквідації будівництва (за базисною або кошторисною вартістю БМР) - 33 573 грн.

28.12.2011 Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №309-17/УІ "Про надання дозволу на списання комунального майна".

У додатку до вказаного рішення вказаний перелік комунального майна, яке підлягає списанню, зокрема у п.74 в графі "Назва" зазначено - незавершене будівництво (маточник підсобного господарства, вул. Лохвицького, 2 5 А, в графі "балансоутримувач" - КВП ДМР «Міськводоканал».

20.02.2012, в період часу з 08.00 год. по 17.00 год. (більш точний час не встановлено) у приміщенні КВП ДМР «Міськводоканал», розташованому по вул. Широкій 16 в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, службовими особами КВП ДМР «Міськводоканал» (замовник) та ТОВ «Укртехбізнес», в особі директора ОСОБА_1 (підрядник), укладений договір №225/12 підряду на виконання робіт (далі договір №225/12 від 20.02.2012).

Згідно умов п.1.1 договору №225/12 від 20.02.2012, замовник доручає, а підрядник зобов'язується на свій ризик, своїми силами, засобами та матеріалами виконати за умовами цього договору роботи з демонтажу об'єкту незавершеного будівництва "Маточника підсобного господарства", розташованого по вул. Лохвицького, 25 з подальшим транспортуванням та складуванням демонтованих будівельних матеріалів на об'єкт замовника за адресою вул. Дорожна, 58.

Відповідно п.2.1 вказаного договору, договірна ціна підрядних робіт за цим договором визначається на підставі кошторисної документації і на момент підписання договору становить 395 049,20 грн., в тому числі ПДВ - 20%.

Пунктом 5.1 договору №225/12 від 20.02.2012 передбачено, здача - приймання виконаних робіт оформлюється сторонами актом (актами) приймання виконаних підрядних робіт (форми Кб-2в).

На виконання умов договору №225/12 від 20.02.2012, ТОВ «Укртехбізнес» протягом квітня - травня 2012 року виконувало роботи з демонтажу об'єкту незавершеного будівництва. За результатами виконаних робіт між КВП ДМР «Міськводоканал» службовими особами та ТОВ «Укртехбізнес», в особі директора ОСОБА_1 були підписані акти Ф КБ-2в №1 за квітень 2012 року на суму 190 602,42 грн. (з урахуванням ПДВ), №2 за травень 2012 року на суму 191 835,80 грн. (з урахуванням ПДВ) та №3 за травень 2012 року на суму 12 474,98 грн. (з урахуванням ПДВ), всього на загальну суму 394 913,20 грн. (з урахуванням ПДВ).

За виконані роботи по договору №225/12 від 20.02.2012 КВП ДМР «Міськводоканал» розрахувалось (22.03.2012 в сумі 150000 гривень, 05.04.2012 в сумі 40000 гривень, 17.04.2012 в сумі 20000 гривень, 19.04.2012 в сумі 20000 гривень, 25.04.2012 в сумі 20000 гривень, 27.04.2012 в сумі 20000 гривень, 28.04.2012 в сумі 20000 гривень, 04.05.2012 в сумі 20000 гривень, 11.05.2012 в сумі 20000 гривень, 17.05.2012 в сумі 20000 гривень, 28.05.2012 в сумі 20000 гривень, 31.05.2012 в сумі 25049,2 гривень) з ТОВ «Укртехбізнес» у повному обсязі, шляхом перерахування у безготівковій формі коштів з р/р КВП ДМР «Міськводоканал» на р/р ТОВ «Укртехбізнес» на загальну суму 395049,2 гривень.

Згідно платіжного доручення №791 від 19.06.2012 ТОВ «Укртехбізнес» повернуто на р/р КВП ДМР «Міськводоканал» кошти у сумі 136 гривень, які раніше були надмірно перераховані.

Під час виконання у 2012 році робіт з демонтажу об'єкту незавершеного будівництва "Маточника підсобного господарства", розташованого у м. Дніпродзержинську по вул. Лохвицького, 25а, від підрядника в адресу замовника - КВП ДМР «Міськводоканал» були передані демонтовані будівельні матеріали (19 найменувань).

Згідно звіту експерта Експертно-консалтингової фірми "Рейтинг" від 07.06.2012 року, справедлива (ринкова) вартість об'єкта оцінки, а саме будівельних матеріалів, отриманих в результаті виконання робіт з демонтажу об'єкту незавершеного будівництва - маточника підсобного господарства у м. Дніпродзержинську по вул. Лохвицького, 25а, становить 54 523,16 грн. (без урахування ПДВ).

Таким чином службові особи КВП ДМР «Міськводоканал» діючи всупереч рішення Дніпродзержинської міської ради №309-17/УІ від 28.12.2011 "Про надання дозволу на списання комунального майна", зловживаючи своїм службовим становищем, за відсутності економічної доцільності в даній господарській операції, так як затрати на демонтаж або консервацію маточника підсобного господарства по вул. Лохвицького, 25а можливо було виконати за базисною кошторисною вартістю БМР, згідно Акту про припинення будівництва, поданого КВП ДМР «Міськводоканал» до Фонду комунальної власності Дніпродзержинської міської ради в листопаді 2011 року, за кошти в сумі 33573 гривень), 20.02.2012, в період часу з 08.00 год. по 17.00 год. у приміщенні КВП ДМР «Міськводокалал», розташованому по вул. Широкій 26 в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, незаконно уклали з ТОВ «Укртехбізнес» договір № 225/12 підряду на виконання робіт на суму 395049,2 грн, згідно умов якого без письмового погодження органу управління на здійснення видатків за рахунок підприємства, сума яких перевищує 100 000 грн., розпорядилась коштами підприємства, в наслідок чого здійснили розтрату ввірених їм коштів КВП ДМР «Міськводоканал», чим завдали інтересам вказаного комунального підприємства майнової шкоди на загальну суму 340 390,04 грн.

Враховуючи вищевикладене,у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності КВП ДМР «Міськводоканал» для встановлення факту завдання збитків та суми збитків КВП ДМР «Міськводоканал», завданих виконанням господарських робіт по договору підряду № 225/12 на виконання робіт з демонтажу об'єкту незавершеного будівництва - маточника підсобного господарства, розташованого в м. Дніпродзержинську по вул. Лохвицького, 25А.

Зазначену ревізію необхідно проводити з залученням спеціалістів Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області.

Згідно п.5 4.5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державних фінансового контролю в Україні» Позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізії у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України перевірку додержання яких віднесено законом компетенції органів державного фінансового контролю.

Відповідно до положень ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року № 2939-ХІІ, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Суд, вивчивши клопотання, матеріали додані до клопотання, вважає клопотання таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, до клопотання про надання дозволу на проведення ревізії, слідчим не надані матеріали кримінального провадження, також не надані документи які підтверджую повноваження слідчого та прокурора звертатись з даним клопотанням до суду. В описовій частині клопотання не містить відомості про те, чи було порушене кримінальне провадження.

Керуючись ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року № 2939-ХІІ,

у х в а л и в:

Відмовити слідчому в наданні дозволу на проведення працівниками Держфінінспекції в Дніпропетровській області позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності КВП ДМР «Міськводоанал».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Гібалюк Т. Я.