Court ruling № 57283413, 14.04.2016, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" квітня 2016 р. м. Київ К/9991/29557/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)СуддівГоляшкіна О.В. Шведа Е.Ю. провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд заяви Комунального закладу освіти "Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат "Дніпро" про роз'яснення постанови Вищого адміністративного суду України від 05 листопада 2015 року у справі за позовом Комунального закладу освіти (далі - КЗО) "Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат "Дніпро" до Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області про скасування вимоги

в с т а н о в и л а :

У серпні 2010 року КЗО "Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат "Дніпро" в Дніпропетровському окружному адміністративному суді пред'явив позов до Контрольно-ревізійного управління (далі - КРУ) в Дніпропетровській області, правонаступником якого є ДФІ в Дніпропетровській області про скасування вимоги.

З урахуванням уточнень до позовних вимог просив скасувати:

- пункт 4 вимог КРУ в Дніпропетровській області, викладених у листі від 23 липня 2010 року № 04-03.1-05-15/7636 "Про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності і фінансів";

- пункт 5 вимог КРУ в Дніпропетровській області, викладених у листі від 23 липня 2010 року № 04-03.1-05-15/7636 "Про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності і фінансів" в частині проведення перерахунку та відповідної звірки взаємних розрахунків щодо суми внесків до Фондів та повернення зайво сплачених коштів в сумі 2,39 грн. (зарахування в рахунок майбутніх платежів);

- пункт 7 вимог КРУ в Дніпропетровській області, викладених у листі від 23 липня 2010 року № 04-03.1-05-15/7636 "Про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності і фінансів";

- пункт 10 вимог КРУ в Дніпропетровській області, викладених у листі від 23 липня 2010 року № 04-03.1-05-15/7636 "Про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності і фінансів" в частині перерахування до обласного бюджету за кодом класифікації 21080500 "Інші надходження" відшкодованої суми збитків за КЕКВ 1110 "Заробітна плата" в розмірі 6,56 грн. та відшкодованої суми збитків за КЕКВ 1120 "Нарахування на заробітну плату" в розмірі 2,39 грн.;

- пункт 12 вимог КРУ в Дніпропетровській області, викладених у листі від 23 липня 2010 року № 04-03.1-05-15/7636 "Про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності і фінансів".

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2012 року апеляційну скаргу КЗО "Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат "Дніпро" задоволено частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову.

Пункти 7, 12 вимоги КРУ в Дніпропетровській області від 23 липня 2010 року № 04-03.1-05-15/7636 визнано протиправними та скасовано.

У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 05 листопада 2015 року касаційну скаргу ДФІ в Дніпропетровській області залишено без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2012 року скасовано в частині визнання протиправним та скасування пункту 7 вимоги Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області від 23 липня 2010 року № 04-03.1-05-15/7636 та ухвалено в цій частині позовних вимог нову постанову.

У задоволенні позову КЗО "Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат "Дніпро" про визнання протиправним та скасування пункту 7 вимоги Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області від 23 липня 2010 року № 04-03.1-05-15/7636 відмовлено.

В іншій частині постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2012 року залишено без зміни.

КЗО "Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат "Дніпро" подав заяву і просить роз'яснити вказану постанову Вищого адміністративного суду України, вважаючи її незрозумілою.

Зазначає, що з судового рішення не зрозуміло чи скасовано пункту 7 вимоги КРУ в Дніпропетровській області від 23 липня 2010 року № 04-03.1-05-15/7636.

У задоволенні заяви КЗО "Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат "Дніпро" слід відмовити з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим дана правова норма не містить, а із її змісту вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.

Зі змісту резолютивної частини постанови, яку КЗО "Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат "Дніпро" просить роз'яснити, видно що у задоволенні позову про визнання протиправним та скасування пункту 7 вимоги Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області від 23 липня 2010 року № 04-03.1-05-15/7636 відмовлено.

Мотиви, за яких відмовлено у задоволенні відповідної частини позову, наведені у постанові Вищого адміністративного суду України від 05 листопада 2015 року.

Ця постанова не містить у собі положень, які суперечать чи виключають одне одного, ускладнюють її виконання, а тому, є зрозумілою й такою, що постановлена у відповідності з вимогам процесуального законодавства.

Водночас, колегія суддів вказує й на те, що до компетенції Вищого адміністративного суду України не належать повноваження щодо надання підприємствам, установам та організаціям роз'яснень стосовно застосування ними чинного законодавства.

У своїй діяльності суб'єкти господарської діяльності повинні керуватися Конституцією, законами та нормативно-правовими актами.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 170, 222 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Комунальному закладу освіти "Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат "Дніпро" у роз'ясненні постанови Вищого адміністративного суду України від 05 листопада 2015 року у справі за позовом Комунального закладу освіти "Дніпропетровський обласний медичний ліцей-інтернат "Дніпро" до Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області про скасування вимоги, відмовити.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді Горбатюк С.А.

Голяшкін О.В.

Швед Е.Ю.